Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Правовые гарантии относительно безопасности во время воздушных тревог в период военного положения

Разъяснение
08.07.2025

Несмотря на то, что война длится четвертый год, а органами государственной власти всех уровней неоднократно осуществлялось информирование о мерах безопасности во время воздушных тревог работодателей и работников, инспекторы труда периодически получают информацию, что имеют место случаи, когда работодатели требуют от работников продолжать работу, в частности со ссылкой на то, что законодательством прекращение работы во время воздушной тревоги прямо не предусмотрено. Учитывая последнее, дополнительно информируем, что к законодательным актам, нормами которых установлены соответствующие гарантии для работников по обеспечению их безопасности, в том числе во время воздушных тревог, в случае риска авиаудара или запуска ракет в направлении населенного пункта относятся:

  • Конституция Украины;
  • Кодекс гражданской защиты;
  • КЗоТ;
  • КУоАП;
  • Уголовный кодекс;
  • Закон от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136);
  • Закон от 14.10.1992 № 2694-XII «Об охране труда»;
  • Положение об организации оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций и организации связи в сфере гражданской защиты», утвержденное постановлением КМУ от 27.09.2017 № 733 (далее – Положение № 733).

Прежде всего следует отметить, что перечень прав человека, содержащийся в международных документах, в частности в Межнародном пакте о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод начинается с права на жизнь. Обязанность каждого государства защищать это право является первоочередным. Жизнь – это предтеча реализации всех прав и свобод человека. Право на жизнь также признается основным правом человека в соответствии с международным правом и имеет природу jus cogens (императивная норма общего международного права). Общее обязательство защитить право на жизнь с помощью закона, а также принимать все возможные и доступные меры по такой защите во время чрезвычайных ситуаций, обусловленных войной, является обязательным.

В соответствии со ст. 3 Конституции Украины человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью.

Частью 1 ст. 4 Закона № 2136 предусмотрено, что в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация, и существования угрозы для жизни и здоровья работника он может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе в срок, указанный в его заявлении (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечения к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).

Согласно нормам Кодекса гражданской защиты гражданская защита – это функция государства, направленная на защиту населения, территорий и имущества от чрезвычайных ситуаций, в частности, от событий военного характера. Материальные и технические ресурсы, привлекаемые для защиты населения, применяются как на государственном и местном уровнях, так и на объектовом уровне, в том числе на уровне предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

Обеспечение гражданской защиты относится также к обязанностям работодателей и, в частности, касается работников во время оповещения о воздушной тревоге.

Статьей 130 Кодекса гражданской защиты предусмотрена разработка планов реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе для оповещения воздушной тревоги. План реагирования на чрезвычайные ситуации разрабатывается субъектами хозяйствования (кроме объекта повышенной опасности) с количеством работающего персонала более 50 человек и утверждается руководителем такого субъекта хозяйствования.

Субъектами хозяйствования (кроме объектов повышенной опасности) с численностью работающего персонала 50 человек и менее разрабатывается и утверждается инструкция относительно действий персонала субъекта хозяйствования в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Уведомление об угрозе или возникновении таких чрезвычайных ситуаций осуществляется через системы оповещения разных уровней, электронные коммуникационные сети общего пользования и т. п., в соответствии со ст. 30 Кодекса гражданской защиты, Положением № 733, в частности, путем отрывочного звукового предупреждающего сигнала «Внимание всем» и трансляции соответствующего уведомления об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Действующим законодательством Украины в сфере гражданской защиты предусмотрен четкий алгоритм поведения граждан и полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Путем соответствующих уведомлений (сигналов и сообщений) органы управления гражданской защиты доводят до жителей населенных пунктов информацию об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, воздушной тревоге, авариях, катастрофах, эпидемиях, пожарах и т. д. После получения таких уведомлений граждане должны действовать в соответствии с инструкциями и правилами гражданской защиты. В частности, прекратить работу и принять необходимые меры безопасности (дополнительно см. постановление Верховного Суда – дело № 910/2116/21 (910/12050/21).

Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, которая представляет явную опасность для жизни работника, а также в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда. Работник имеет право отказаться от выполнения порученной работы, если создалась производственная ситуация, представляющая опасность для жизни или здоровья такого работника или окружающих его людей и окружающей среды (ст. 153 КЗоТ).

В то же время должностные лица работодателя могут быть привлечены к административной ответственности (ст. 41 КУоАП, нарушение законодательства об охране труда), а также в зависимости от тяжести и последствий проступка – и к уголовной ответственности (ст. 271 Уголовного кодекса), если работодатель не принимал меры по обеспечению безопасности работников, в частности, мер реагирования в случае воздушной тревоги, в связи с чем был причинен вред здоровью работников, или следствием чего стала гибель людей или другие тяжкие последствия.

Восточное МУ Гоструда

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
21.10.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели ГНС изменила План-график: какие отрасли и регионы будут проверять больше всего Актуальные вопросы касательно оцифровки трудовых книжек: разъяснение ПФУ Кабмин запускает новый модуль управления рисками для проверок бизнеса Правила заполнения трудовых книжек...
08.09.2025
Закон № 4536 опубликован 3 сентября: обзор основных изменений
Закон № 4536 вносит изменения, в частности, в Налоговый кодекс, Закон от 08.07.2010 № 2464-VІ , Закон от 18.06.2024 № 3817-ІХ. Большинство норм Закона № 4536 вступает в силу первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования, то есть с 1 октября 2025 года. Больше по теме: Кварт...
08.10.2025
Обновлен Справочник условных кодов товаров
ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. Условный код товара Название товара 00101 жилой дом 00102 здание 00103 ...
Новое
22.10.2025
Кабмин расширил сферы хозяйственной деятельности по закупкам для восстановления критической инфраструктуры
Расширен перечень СХ, которые могут осуществлять закупки для строительства, ремонта и т. п. путем заключения договора без проведения открытых торгов или электронного каталога. Кого это касается? Больше по теме: Положение о закупке, учете и списании горючего на предприятии Тендерное обеспечение в п...
21.10.2025
Дайджест запросов на партнерство для экспортеров от 20.10.2025
В настоящее время существует более 1 000 тендерных возможностей в странах ЕС, связанных с услугами в сфере информационных технологий. Дія.Бізнес предлагает несколько интересных объявлений, участие в которых покрывает GPA. Больше по теме: «Дешевый» экспорт товара: нужно ли составлят...
21.10.2025
У ГРВП появилась возможность зарегистрировать узуфрукт государственного и коммунального имущества
Обновили программное обеспечение Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество. Детальнее см. ниже. Больше по теме: Как действовать субъектам хозяйствования после отмены Хозяйственного кодекса: разъясняет Минюст   Государственное предприятие «Национальные информационные с...
Лучшие материалы