Проверка бизнеса таможнями: кого из предпринимателей минуют документальные проверки

Больше по теме:

Предприниматель планирует заниматься внешнеэкономической деятельностью: нужна ли аккредитация на таможне?

Во исполнение решения Совета национальной безопасности и обороны от 21.07.2025, введенного в действие Указом Президента от 21.07.2025 № 538/2025, Правительству поручено принять меры по повышению эффективности реализации механизмов налогового и таможенного контроля. В частности, предусмотрено установление ограничений на проведение проверок в отношении субъектов хозяйствования, имеющих статус АЭО, а также предприятий с незначительной степенью риска, за исключением осуществляющих деятельность, связанную с оборотом подакцизных товаров.

В этом контексте особое значение приобретает инструмент допроверочного анализа, являющийся составляющей пост-таможенного контроля. Такой анализ проводится после завершения таможенного оформления товаров на основании данных таможенных деклараций и другой информации, характеризующей деятельность предприятия. Речь идет, в частности, об истории выполнения налоговых обязательств, имеющейся аналитической информации и результатах функционирования системы управления рисками. Именно допроверочный анализ позволяет выявить потенциальные нарушения без необходимости проверки.

Механизм допроверочного анализа уже реализован в работе таможенных органов. По его результатам предприятия получают от таможен уведомления с изложением фактов возможных нарушений таможенного или налогового законодательства. Это позволяет субъектам внешнеэкономической деятельности самостоятельно устранить выявленные несоответствия еще до начала проведения документальной проверки. В течение первого полугодия 2025 года предприятия добровольно уплатили 40,1 млн грн таможенных платежей именно в результате такой предупредительной работы.

В условиях реализации решения СНБО основной акцент при осуществлении пост-таможенного контроля сделан на проведении допроверочного анализа, своевременном информировании предприятий о выявленных нарушениях и проведении разъяснительной работы относительно возможности самостоятельного устранения выявленных нарушений без применения штрафных санкций и проведения документальных проверок.

Оценка рисков, проводимая таможнями, учитывает широкий спектр показателей. В частности, объемы импорта или экспорта товаров, их товарную номенклатуру, количество допущенных ошибок в таможенных декларациях или нарушений таможенного законодательства и своевременность их исправления, наличие информации таможенных органов стран-контрагентов о подделке документов, поданных в таможенный орган, или о недостоверности информации внесенной в таможенную декларацию при таможенном оформлении импорта товаров в Украине.

Важным фактором является также практика взаимодействия с таможенными органами при приобретении статуса АЭО или других упрощений, своевременность представления определенной таможенным законодательством отчетности, предоставление таможенным органам полной и достоверной информации при осуществлении таможенного оформления товаров, а также результаты осуществления таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров. Отдельно учитываются наличие или отсутствие фактов нарушений таможенного законодательства в прошлом, в частности наличие протоколов о нарушении таможенных правил, решений о корректировке таможенной стоимости, классификационных решений и т. п.

Таким образом, решению о проведении документальной проверки предшествует кропотливая работа по оценке рисковости предприятия и разъяснительная работа о возможности устранения выявленных нарушений до проведения документальной проверки.

Следовательно, документальные проверки не будут проводиться в отношении:

• предприятий, получивших статус АЭО, ведь к таким предприятиям уже есть высокий уровень доверия;
• предприятий, которые самостоятельно устранили обнаруженные в ходе допроверочного анализа нарушения;
• предприятий, которые системно работают и имеют низкие риски нарушений таможенного законодательства, предприятий, недавно начавших внешнеэкономическую деятельность;
• предприятий, которые находятся на временно оккупированных территориях или территориях, на которых ведутся боевые действия / возможны боевые действия;
• предприятий, ввозящих на таможенную территорию Украины товары, признанные гуманитарной помощью.

В то же время налоговый контроль результатов таможенных оформлений таких предприятий осуществляется путем проведения допроверочного анализа, результаты которого доводятся до них для самостоятельного устранения выявленных нарушений и учитываются при определении набора таможенных формальностей, которые необходимо будет осуществить при таможенном оформлении товаров таких субъектов внешнеэкономической деятельности в дальнейшем.

В течение первого полугодия 2025 года таможенными органами проведено 648 документальных проверок. Из них 37 носили выездной характер (плановые или внеплановые), что составляет 6 % от общего количества. Остальные 611 проверок (94 %) проведены в невыездном формате. Общая сумма доначисленных денежных обязательств по результатам проверок составила почти 1,35 млрд грн, из которых 575,2 млн грн (43 %) – по выездным проверкам, и 773,4 млн грн (57 %) – по невыездным.

Учитывая, что среднее годовое количество предприятий, состоящих на учете в таможенных органах и осуществляющих экспортно-импортные операции, составляет около 35 тысяч (а с учетом граждан-импортеров – около 130 тысяч плательщиков), в первом полугодии 2025 года проверками было охвачено только 1,7 % таких субъектов.

Гостаможслужба