Об особенностях составления проектов местных бюджетов на 2021 год

Согласно ст. 75 Бюджетного кодекса (далее – БК), Закону от 21.05.97 г. № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине», постановлению КМУ от 29.07.20 г. № 671 «Об одобрении Прогноза экономического и социального развития Украины на 2021–2023 годы» и учитывая письмо Минфина от 13.08.20 г. № 05110-14-6/25074 «Об особенностях составления проектов местных бюджетов на 2021 год» (далее – Письмо № 25074) продолжается процесс разработки и утверждения планов мероприятий по подготовке проектов городских бюджетов на 2021 год. 

Составление и утверждение местных бюджетов на 2021 год будет обеспечено уже новыми органами местного самоуправления, созданными после проведения местных выборов. Срок утверждения местных бюджетов – до 25 декабря включительно. Поэтому исполнительные органы соответствующих местных советов должны заблаговременно осуществить подготовку проектов местных бюджетов тергромад.

Формирование взаимоотношений между государственным и местными бюджетами на 2021 год будет осуществляться с учетом изменений в административно-территориальном устройстве Украины. В случае образования и ликвидации районов, а также тергромад после проведения местных выборов на территориях, утвержденных КМУ, предлагается унормировать вопросы завершения полномочий и правопреемства органов местного самоуправления, выполнения бюджетов реорганизованных территориальных громад, правопреемства имущества, прав и обязанностей районных советов ликвидированных районов.

Кроме того, Верховной Радой принят в первом чтении законопроект от 05.06.20 г. № 3614 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно приведения в соответствие положений бюджетного законодательства в связи с завершением административно-территориальной реформы» (постановление ВР от 15.07.20 г. № 794-IX). Предлагаемыми изменениями предполагается с целью разграничения в БК доходных и расходных полномочий органов местного самоуправления соответствующих уровней определить состав доходов и расходов отдельно для бюджетов местного самоуправления (бюджетов тергромад сел, поселков, городов и их объединений) и районных бюджетов. А следовательно, особенности формирования проектов районных бюджетов на 2021 год будут определены и доведены после принятия соответствующих законодательных актов, которые регулируют вопросы функционирования и полномочий районных советов.

В процессе планирования финансовым управлением городских советов рекомендуется обеспечить:

1) осуществление общей организации работы по составлению и утверждению проекта городского бюджета на 2021 год;

2) сбалансированность показателей городского бюджета и соблюдение норм БК;

3) формирование доходной части городского бюджета на 2021 год согласно показателям социально-экономического развития города с учетом тенденций поступлений в городской бюджет, имеющейся налоговой базы и мер, которые будут применяться для привлечения дополнительных поступлений в городской бюджет;

4) неуклонное соблюдение требований ч. 4 ст. 77 БК относительно учета в первоочередном порядке потребности в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений и на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, природный газ, услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями;

5) учет гендерного аспекта согласно Методическим рекомендациям по внедрению и применению гендерного подхода в бюджетном процессе, утвержденным приказом Минфина от 02.01.19 г. № 1;

6) повышение эффективности расходов бюджета развития путем направления таких средств на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, прежде всего на продолжение и завершение начатых в предыдущие годы и на осуществление неотложных капитальных расходов бюджетных учреждений;

7) направление средств городского бюджета на решение вопросов энергоэффективности и энергосбережения с целью экономного и рационального расходования энергетических ресурсов в бюджетной сфере.