Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Непредставление работодателю любого заявления и обращение для урегулирования трудовых отношений – причина признания прогула

08.05.2024

Отсутствие лица на работе в течение длительного времени (в частности, в следствие пребывания за пределами Украины) в связи с продолжающейся вооруженной агрессией рф против Украины, сопровождавшейся нежеланием лица подавать своему работодателю какие-либо заявления и обращения для урегулирования процесса прохождения им публичной службы (в частности, заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы без ограничения срока или о приостановлении действия трудового договора), не является уважительной причиной для прогула. 

Такую правовую позицию сформулировал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда по делу об обжаловании увольнения со службы в органах местного самоуправления. 

Обстоятельства дела 

В соответствии с обстоятельствами дела истица занимала должность государственного регистратора юридического департамента Одесского городского совета. Распоряжением Одесского городского головы ее освободили от занимаемой должности с 13 декабря 2022 года на основании п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ в связи с отсутствием на работе с 1 апреля 2022 года по 7 декабря 2022 года. 

В обосновании исковых требований истица утверждала, что ей было отказано в оформлении простоя, а отсутствие на работе в период с 1 апреля по 15 ноября 2022 года вызвано форс-мажорными обстоятельствами, а именно военной агрессией рф против Украины, что создало опасность для жизни и здоровья и свидетельствует об отсутствии ее вины в невыходе на работу и подтверждает уважительность причин такого невыхода. По мнению истицы, ее отсутствие на работе в период с 16 по 30 ноября 2022 года обусловлено бездействием ответчика относительно уведомления о возможности приступить к работе и отсутствием обращения в Министерство юстиции Украины для возобновления истице доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество.

Решение суда первой инстанции 

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением суда апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении административного иска. Суды исходили из того, что законодатель определил механизм оформления трудовых отношений в ситуациях отсутствия работника на работе со ссылкой на условия военного положения, в то время как работа работодателя в этот период продолжается. 

Рассмотрение дела Верховным Судом 

Пересматривая обжалуемые решения, КАС ВС оставил кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения без изменений, учитывая следующее. 

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», в период действия военного положения работодатель по заявлению работника, выехавшего за пределы территории Украины или приобретшего статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени пребывания в отпуске в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках». 

В п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ указано, что трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты работодателем в случае прогула (в т. ч. отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

Определяющим фактором для решения вопроса о законности увольнения истицы с работы согласно п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ является выяснение уважительности причин ее отсутствия на работе. 

В соответствии с установившейся судебной практикой причину отсутствия работника на работе можно считать уважительной, если явке на работу препятствовали существенные обстоятельства, которые не могут быть устранены самим работником, в частности: пожар, наводнение (другие стихийные бедствия); аварии или простой на транспорте; выполнение гражданского долга (оказание помощи лицам, пострадавшим от несчастного случая, спасение государственного или частного имущества при пожаре, стихийном бедствии); уход за неожиданно заболевшим членом семьи; отсутствие на работе с разрешения непосредственного управляющего; отсутствие по состоянию здоровья. Решая вопрос о важности причин отсутствия на работе работника, уволенного по п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, суд должен исходить из конкретных обстоятельств и учитывать все предоставленные сторонами доказательства. 

Свое отсутствие на рабочем месте, начиная с 1 апреля 2022 года, истица объясняла пребыванием за пределами Украины по уважительным причинам, потому что вынужденно уехала за границу в связи с имеющейся угрозой для ее жизни и здоровья, связанной с военной агрессией против Украины и систематическими обстрелами г. Одессы. В то же время истица 14 августа 2022 года вернулась в Украину и 16 ноября 2022 года прибыла в Юридический департамент Одесского городского совета для установления возможности дальнейшего прохождения публичной службы. 

Приведенное свидетельствует, что в течение трех месяцев после возвращения в Украину истица не появлялась по месту работы, а также не обращалась с любыми письменными заявлениями и обращениями в Юридический департамент Одесского городского совета по урегулированию процесса прохождения ею публичной службы. 

Верховный Суд согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что истица должна осознавать факт пребывания в продолжающихся трудовых отношениях с Юридическим департаментом Одесского городского совета, а также то, что она является должностным лицом органа местного самоуправления, а значит, должна выполнять свои должностные обязанности. соблюдать правила трудового распорядка, а в случае отсутствия на работе – уведомлять своего работодателя о причинах отсутствия на рабочем месте. 

При таких обстоятельствах  Верховный Суд согласился с выводами судов предыдущих инстанций о том, что отсутствие истицы на работе в указанный период, которое сопровождалось ее нежеланием подавать своему работодателю какие-либо заявления и обращения для урегулирования процесса прохождения публичной службы, не является следствием существования обстоятельств непреодолимой силы. 

Следовательно, следует констатировать, что отсутствие истицы на работе является продолжающимся нарушением трудовой дисциплины, которое началось еще 1 апреля 2022 года. 

Постановление Верховного Суда от 03.04.2024 по делу № 420/645/23 (административное производство № К/990/37901/23). 

Верховный Суд


Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
21.10.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели ГНС изменила План-график: какие отрасли и регионы будут проверять больше всего Актуальные вопросы касательно оцифровки трудовых книжек: разъяснение ПФУ Кабмин запускает новый модуль управления рисками для проверок бизнеса Правила заполнения трудовых книжек...
08.09.2025
Закон № 4536 опубликован 3 сентября: обзор основных изменений
Закон № 4536 вносит изменения, в частности, в Налоговый кодекс, Закон от 08.07.2010 № 2464-VІ , Закон от 18.06.2024 № 3817-ІХ. Большинство норм Закона № 4536 вступает в силу первого числа месяца, следующего за месяцем его опубликования, то есть с 1 октября 2025 года. Больше по теме: Кварт...
08.10.2025
Обновлен Справочник условных кодов товаров
ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. ГНС опубликовала обновленный Справочник условных кодов товаров. Условный код товара Название товара 00101 жилой дом 00102 здание 00103 ...
Новое
21.10.2025
Дайджест запросов на партнерство для экспортеров от 20.10.2025
В настоящее время существует более 1 000 тендерных возможностей в странах ЕС, связанных с услугами в сфере информационных технологий. Дія.Бізнес предлагает несколько интересных объявлений, участие в которых покрывает GPA. Больше по теме: «Дешевый» экспорт товара: нужно ли составлят...
21.10.2025
У ГРВП появилась возможность зарегистрировать узуфрукт государственного и коммунального имущества
Обновили программное обеспечение Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество. Детальнее см. ниже. Больше по теме: Как действовать субъектам хозяйствования после отмены Хозяйственного кодекса: разъясняет Минюст   Государственное предприятие «Национальные информационные с...
20.10.2025
Дайджест новостей об индустриальных парках за сентябрь
Появилось немало перспективных проектов, часть которых, надеемся, будет реализована в ближайшее время. Детальнее см. ниже. Обзор главных событий в сфере развития индустриальных парков в Украине за сентябрь традиционно представляет заместитель Председателя Комитета по экономическому развитию Дмитрий ...
Лучшие материалы