Минсоцполитики о перспективах внедрения пенсионной реформы

Почему нужна пенсионная реформа?

В Украине 11,7 миллиона пенсионеров, из которых 8 млн (68 процентов) получают пенсию в минимальном размере.

То есть, фактически размер пенсий не зависит от стажа работы и заработка, с которого лицо платило взносы. Это ликвидирует мотивацию людей работать легально и платить взносы.

Сегодня пенсии выплачиваются более чем за 20 законами с различными «специальными» пенсиями (госслужащим, ученым, прокурорам, судьям, депутатам, журналистам, учителям и т.д.). Определенные категории пенсионеров пользуются привилегиями, в частности право досрочного выхода на пенсию. Это лишает пенсионную систему принципа справедливости и создает значительный финансовый давление на Пенсионный фонд Украины.

Правила начисления пенсий не являются прозрачными и включают различные коэффициенты, доплаты, надбавки и нерегулярную индексации. Значительная часть пенсионных выплат фактически не относится к страховым пенсий, как таковых и просто доплатой к пенсии до уровня прожиточного минимума отдельным категориям пенсионеров.

Статистика свидетельствует, что на 1 пенсионера приходится лишь 1 работник, который регулярно платит взносы в ПФУ. И это никак не связано с демографической ситуацией - ведь в Украине проживают 26 млн граждан в возрасте от 18 до 60 лет, а страховые пенсионные взносы постоянно уплачиваются только за 10,5 млн человек, а еще через 1,5 млн платит государство. Итак только за 75% занятого населения работодатели и государство платят взносы, а 25% занятого населения вообще не платит ЕСВ - они работают в теневой экономике.

Цель пенсионной реформы

Законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (№ 6614) предлагается внесение изменений в 32 законодательных актов. Закон должен вступить в силу с 1 октября 2017 - частично, а с 1 января 2018 года - в полном объеме.

Уже с 1 октября 2017 благодаря механизму осовременивания повысятся пенсии для 9 млн человек. Одновременно с этим будет восстановлено выплату пенсий работающим пенсионерам в полном размере.

Пенсионная реформа предусматривает внедрение прозрачных и понятных правил определения размера пенсионных выплат. Так, по новым правилам на пенсию влиять:

• средняя заработная плата застрахованного лица. При расчете пенсии учитывается персональная заработная плата человека за все периоды работы, начиная с 1 июля 2000 года.

• средняя зарплата в Украине, с которой уплачены страховые взносы, по данным Пенсионного фонда Украины, за предыдущие 3 года (по 2014-2016 гг. - в размере 3764,4 грн (на сегодня для 8,2 млн человек пенсия рассчитана по устаревшим показателем зарплаты - 1198 грн по данным 2007 года);

• продолжительность страхового стажа, в течение которого лицо платило пенсионные взносы. Трудовой стаж до 2000 года учитывается наравне со страховым;

Введение обязательной ежегодной индексации пенсий с 2021, которая пройдет путем увеличения (перерасчета) средней зарплаты, с которой исчислена пенсия, не менее чем на 50% роста средней зарплаты за 3 предыдущих года и не менее чем 50% роста индекса потребительских цен за предыдущий год. В 2019-2020 годах индексация пенсий будет осуществляться по отдельному решению Кабинета Министров Украины.

Отмена специальных пенсий - отмена особых условий назначения пенсий для всех, кроме военнослужащих и работников предприятий с вредными условиями производства. Кроме того, в 01.10.2017 будет подготовлен отдельный законопроект о осовременивания пенсий военным и в течение 6 месяцев с даты принятия закона разработан законопроект о введении профессиональной пенсионной системы (для отдельных категорий профессий, которые сейчас имеют льготные условия пенсионного обеспечения).

Пенсионная реформа обеспечивает соблюдение прав граждан из числа уязвимых категорий

Сохраняется право на досрочный выход на пенсию для: матерей, воспитавших 5 детей или детей с инвалидностью с детства (в 50 лет); военных - участников боевых действий (55 лет) лиц с нарушениями некоторых функций роста (40/45 лет); чернобыльцев (со снижением пенсионного возраста).

Устанавливается квота для работодателей на трудоустройство лиц, которым до наступления пенсионного возраста осталось 10 и менее лет (не менее 1 человека в среднеучетной численности штатных работников.

Предусматривается выплата государственной социальной помощи (в том числе временной для лиц, достигших пенсионного возраста, но не получили права на пенсионную выплату) и доплат до уровня прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц - за счет средств государственного бюджета.

Ресурс для внедрения реформы

Источником финансирования повышения пенсий с 1 октября 2017 станут дополнительные поступления от введенного с 1 января этого года удвоенного размера минимальной заработной платы с 1600 до 3200 грн. Это позволило увеличить поступления средств от уплаты единого взноса за 7 месяцев 2017 года на 13,5 млрд грн, в том числе в Пенсионный фонд на 11,5 млрд грн.

Источник: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publ...