Для чего нужны наблюдательные советы на государственных предприятиях

Создание наблюдательных советов для особо важных для экономики предприятий - это часть реформы корпоративного управления в государственном секторе, которая позволит перейти от прямого управления государственными предприятиями к внедрению инструментов корпоративного управления, распространенных в странах OECD.

В частности, указано выше:

• повысит эффективность управления государственными активами благодаря привлечению в наблюдательные советы профессионалов с большим опытом;
• сделает невозможным необоснованное вмешательство чиновников в процессы принятия управленческих решений для государственных предприятий;
• отделит функцию государства как собственника от его функции регулятора или полисимейкеры отрасли. Государство не будет из профильное министерство одновременно владеть имуществом предприятия, устанавливать тарифы на его услуги или продукцию и отвечать за стратегию развития отрасли. Сочетание этих функций приводит к неэффективному управлению государственным имуществом и создает возможности для коррупции.

Законодательные предпосылки для формирования наблюдательных советов для государственных предприятий были созданы в 2016 году, когда Верховная Рада приняла соответствующий закон. В соответствии с Законом наблюдательным советам делегированы следующие функции:

• на основании политики собственности разрабатывать и утверждать долгосрочную стратегию предприятия;
• разрабатывать и утверждать годовой финансовый план;
• назначать и освобождать его менеджмент;
• устанавливать размер и условия выплаты вознаграждения;
• формировать подразделения внутреннего аудита;
• осуществлять отбор независимого внешнего аудитора;
• принимать решения о совершении важных сделок и многое другое.

Образованный Правительством Комитет по назначениям руководителей и членов наблюдательных советов для особо важных для экономики предприятий Украины формирует такие профессиональные наблюдательные советы путем прозрачного конкурсного отбора. Большинство в этих наблюдательных советах имеют независимые члены, меньшинство - представители государства.

После изменения в начале 2018 механизма конкурсного отбора, наблюдательные советы были сформированы для трех крупных государственных предприятий - «Укрзализныци», «Укрэнерго», «Укрпочты». Сейчас идет отбор в наблюдательные советы «Администрации морских портов Украины» и «Международного аэропорта« Борисполь ». Сформированы наблюдательные советы уже демонстрируют свою эффективность.

Важной частью реформы корпоративного управления в государственном секторе является тот факт, что Правительство приняло Основные принципы государственной политики собственности, на основе которых будут разработаны политики собственности в отношении тех предприятий, которые пока остаются в собственности государства. В этих политиках должна быть зафиксирована четкий ответ на вопрос - с какой целью государство владеет этим предприятием и которые KPI (Ключевые показатели эффективности) она ставит его менеджменту.

http://finpost.com.ua