Бизнес просит доработать законопроект по криминализации контрабанды

По полученной в рабочем порядке информации, на этой неделе, в преддверии 2 чтения, в профильном Комитете ВРУ должен быть рассмотрен законопроект №5420 по криминализации контрабанды товаров и подакцизных товаров, а также недостоверного декларирования товаров.

Безусловно, прозрачный бизнес очень давно подчеркивает, что стране нужны эффективные механизмы борьбы с нелегальным импортом, контрабандой, «серым» импортом и тому подобное, чтобы такие явления ушли в прошлое – тем более в стране, которая вступает не только в процесс восстановления, но и в процесс построения еще более прогрессивной страны.

В то же время, представители бизнеса имеют оговорки относительно некоторых положений выше указанного законопроекта.

В частности, действующим Уголовным Кодексом Украины за контрабанду предусмотрены такие санкции как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, возможность конфискации имущества в зависимости от размеров ущерба. Однако в новой предложенной редакции законопроекта в альтернативу штрафу предусмотрен такой строгий вид наказания как лишение свободы (от 5 до 10 лет).

В то же время, законопроектом закладывается непропорциональность размера ущерба для квалификации контрабанды. Так, согласно законопроекту, контрабанда товаров считается совершенной в значительном размере, если стоимость предметов контрабанды превышает 1 342 000 грн., а для контрабанды подакцизных товаров – 671 000 грн. и более. В то же время, для квалификации аналогичного уголовного правонарушения, предусмотренного в ст. 212 УКУ (уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей), в 2023 году значительным ущербом считается неуплата налогов в размере 4 026 000 грн.).

В то же время, в статьях законопроекта о контрабанде говорится о стоимости именно перемещенных товаров (а не сумма неуплаченных налогов). Однако сейчас вопрос таможенной стоимости часто дискуссионный и, насколько нам известно, периодически имеют место случаи завышения таможенной стоимости таможенными органами. Так что эти аспекты следует пересмотреть.

Более того, кажется, что даже если и внедрять такие жесткие нормы и квалификации, то, прежде всего, целесообразно создать действующую систему контроля в стране, обеспечить фундамент эффективной системы борьбы с коррупцией и верховенства права. Кроме того, за правонарушение ввести не только ответственность бизнеса, но и должностных лиц за разного рода злоупотребления и т.д.

В то же время, законопроектом не предусмотрена возможность освобождения бизнеса от уголовной ответственности, если к привлечению лица к уголовной ответственности будет возмещен ущерб, причиненный государству. Это еще раз подтверждает чрезмерную суровость наказания за контрабанду товаров и контрабанду подакцизных товаров.

Отдельно следует отметить, что в настоящее время планируется определить органом досудебного расследования по борьбе с контрабандой – Бюро экономической безопасности. А, как мы неоднократно видим, данный институт, к сожалению, не продемонстрировал эффективной борьбы с теневым сектором экономики. Поэтому очень важно осуществить сначала реформирование БЭБ, а уже дальше их наделять еще более существенными по отношению к бизнесу полномочиями.

Поэтому Европейская Бизнес Ассоциация обращается к Председателю ВРУ Руслану Стефанчуку, Председателю Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данилу Гетманцеву и всем политическим фракциям с призывом не поддерживать законопроект в такой редакции и отправить его на повторную доработку. Надеемся, голос бизнеса будет услышан. Ведь вопрос криминализации крайне серьезный, поэтому нормы необходимо выписать таким образом, чтобы не было возможности и вариантов для манипуляций у контролирующих органов, а привлечение к жесткой ответственности происходило действительно за сознательные и масштабные нарушения, наносящие колоссальный ущерб экономике страны.

https://eba.com.ua/