В случае проведения встречной сверки орган ГФС должен соблюдать законодательно предусмотренную процедуру

Стороны спора

Истец – ООО, ответчик – орган ГФС.

Обстоятельства дела

На основании акта встречной сверки органом ГФС были внесены изменения в Информационную систему «Налоговый блок» – в показатели деклараций ООО по НДС, а именно: аннулирован налоговый кредит и налоговые обязательства за период с декабря 2013-го по март 2014 года без принятия налогового уведомления-решения. Узнав об этом, ООО подало в административный суд иск о признании противоправными таких действий органа ГФС. Свою позицию истец обосновал тем, что органом ГФС был нарушен установленный п. 73.5 Налогового кодекса (далее – НК) порядок проведения встречных сверок, поскольку запросов о представлении информации и ее документального подтверждения от органа ГФС общество не получало. Суд первой инстанции удовлетворил исковое требование. Это решение было оставлено в силе судом апелляционной инстанции. Тогда орган ГФС подал кассацию в ВСУ.

Позиции сторон

Истец не воспользовался своим процессуальным правом на подачу отзыва на кассационную жалобу.

Ответчик. Просит отменить решения судов первой и апелляционной инстанций и принять новое решение, которым отказать ООО в удовлетворении исковых требований. Свою позицию обосновал тем, что судами были нарушены нормы материального и процессуального права, к тому же сам по себе акт сверки не создает для налогоплательщика никаких правовых последствий, а встречная сверка является законным способом осуществления налогового контроля.

На чьей стороне суд

Суд был на стороне ООО. Он оставил без изменения постановление суда первой инстанции и определение апелляционного суда, а в удовлетворении кассационной жалобы органа ГФС – отказал. (Постановление ВСУ от 18.07.19 г., ЕГРСР, рег. № 83105354).

Аргументы суда

1. Согласно п. 73.5 НК, для получения налоговой информации органы ГФС имеют право проводить встречные сверки у контрагентов налогоплательщика. Встречной сверкой считается сопоставление данных первичных бухгалтерских и других документов субъектов хозяйствования (далее – СХ) в целях документального подтверждения хозяйственных отношений между этими СХ и налогоплательщиком, а также вида, объема и качества операций и расчетов между ними для выяснения их реальности и полноты отражения в учете налогоплательщика. Механизм проведения органами ГФС встречных сверок определен Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 27.12.10 г. № 1232 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, далее – Порядок № 1232).
2. Согласно п. 3 Порядка № 1232 орган ГФС (инициатор) направляет органу ГФС (исполнителю), на учете в котором состоит контрагент, запрос о проведении встречной сверки для подтверждения полученных от налогоплательщика данных.
3. В соответствии с п. 4, 5 Порядка № 1232 орган ГФС (исполнитель) при наличии информации, для получения которой направлен запрос органом ГФС (инициатором), составляет справку. В случае отсутствия запрашиваемой органом ГФС (инициатором) информации орган ГФС (исполнитель) направляет заверенный печатью запрос о представлении информации и ее документального подтверждения СХ по его адресу (местонахождению, налоговому адресу) заказным письмом с уведомлением о вручении или лично вручает СХ или его представителю такой запрос под расписку.
4. Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что у органа ГФС отсутствовали основания для проведения встречной сверки, по результатам которой составлен акт. Ведь запросы от инициаторов встречной сверки в орган ГФС не поступали, а каких-либо доказательств, подтверждающих факт направления (вручения) ООО запроса о представлении информации и ее документального подтверждения, ответчик не предоставил.

Вывод

При проведении встречных сверок орган ГФС должен соблюдать правила, установленные п. 73.5 НК и Порядком № 1232. А если процедура проведения встречной сверки нарушена, то действия органа ГФС могут быть признаны противоправными в судебном порядке. Рассмотренное нами решение – тому подтверждение.