Обязательно ли иметь на предприятии юрисконсульта

Довольно часто руководители предприятия и физлица-предприниматели интересуются:

• обязательно ли на предприятии должен быть юрисконсульт/юрист;
• необходимо ли создавать отдельное юридическое подразделение или с работой управится один человек;
• кто будет выполнять юридическую работу, если на предприятии не будет юрисконсульта?

Чтобы ответить на эти вопросы, надо просто решить, что наиболее целесообразно для вашего предприятия. Кроме того, обычно лица, не имеющие юридического образования, не понимают значение и важность юридической работы и вообще считают юридическую службу ненужной. Однако такое мнение ошибочно, поскольку в условиях современного реформирования законодательной системы Украины, постоянных изменений и принятия новых нормативно-правовых актов предприятия нуждаются в качественной правовой защите своих прав и интересов. В связи с этим надо иметь на предприятии работника, который будет отстаивать его интересы.

Итак, в консультации выясним, что такое юридическая работа, какие обязанности могут быть возложены на юрисконсульта, каковы требования к этой профессии и можно ли привлечь стороннего специалиста (фирму) для выполнения правовой работы на предприятии.

Что представляет собой юридическая служба?

Юридическая служба – это общее понятие структурного подразделения, которое осуществляет правовую работу. Основными задачами этой службы на предприятии являются:

• организация правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение норм законодательства руководителем и работниками во время исполнения возложенных на них задач и функциональных обязанностей;
• предотвращение несоблюдения требований законодательства руководителем и работниками;
• представление интересов предприятия в судах.

Вообще юридическая служба создается как самостоятельное структурное подразделение (департамент, управление, отдел, сектор) в зависимости от сложности правовой работы и количества работников. Впрочем, функции юридической службы на предприятии может выполнять и юрисконсульт.

Итак, исходя из объема правовой работы и размеров предприятия, необходимо решить, кто будет выполнять всю юридическую работу – один юрисконсульт или отдельное подразделение. Обычно только на небольших предприятиях этой работой занимается один работник, то есть юрисконсульт.

Какой акт регулирует вопросы деятельности юридической службы?

Постановлением КМУ от 26.11.08 г. № 1040 утверждено Общее положение о юридической службе министерства, другого органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения и организации (далее – Положение № 1040). Этот документ регулирует вопросы деятельности юридической службы и является обязательным для выполнения всеми без исключения государственными предприятиями, учреждениями, организациями. А вот относительно частных предприятий в нем речь не идет. Впрочем, частные и негосударственные предприятия, разрабатывая собственные положения о юридической службе, практически всегда руководствуются Положением № 1040, ведь для них до сих пор не принят другой нормативно-правовой акт по этому вопросу.

Итак, для урегулирования деятельности юридической службы на частном предприятии необходимо разработать и утвердить приказом по предприятию положение о такой службе, прописав в нем основные задачи подразделения, права и обязанности, ответственность. Базовые моменты можно взять из Положения № 1040. Например, о том, что юридическая служба подчиняется напрямую руководителю предприятия. Это следует зафиксировать, чтобы избежать поручений от всех подразделений предприятия и четко определить субординацию. Можно также воспользоваться нормой п. 12 Положения № 1040, согласно которой не допускается возложение на юридическую службу обязанностей, которые не относятся или выходят за пределы ее компетенции. Таким образом, каждое предприятие имеет право самостоятельно наполнить положение о своей юридической службе.

Какая разница между должностями юрисконсульта и юриста?

Почти никакой. Однако понятие «юрист» имеет более широкое значение, чем юрисконсульт.

Так, юрист – это специалист, который имеет профессиональные правовые знания в области юридических наук, законодательства и практики его применения.

Юрисконсульт – это штатный работник юрлица, который защищает интересы предприятия, на котором работает, обеспечивает юридическую эффективность работы.

То есть юрист может как работать самостоятельно, так и занимать эту должность в штате предприятия, может специализироваться на одной области права или нескольких. А юрисконсульт – это только штатный работник предприятия. Если он уволится с работы, то будет просто юристом.

Частное предприятие имеет право по собственному усмотрению устанавливать в штатном расписании должность или юриста, или юрисконсульта. Никаких ограничений здесь нет. К тому же считается, что юрисконсульт единолично выполняет всю имеющуюся на предприятии правовую работу.

То есть если на предприятии несколько человек осуществляют правовую работу, то целесообразно создать юридическую службу, а не вводить множество юрисконсультов в штат. Если же на предприятии вообще отсутствует должность юрисконсульта или еще не нашлось работника, который бы выполнял правовую работу, можно временно возложить исполнение таких обязанностей на другого работника или распределить эти обязанности между несколькими работниками.

Лучше всего оформить это отдельным приказом, чтобы в случае совершения нарушений иметь возможность привлечь работника к ответственности. Однако все равно для надлежащего выполнения правовой работы на предприятии лучше иметь подготовленного специалиста, то есть юриста по специальности.

В каком документе можно найти правильные названия должностей – юрисконсульт или юрист? Какое именно название необходимо вписывать в трудовую книжку работника?

Названия должностей в штатном расписании предприятия должны соответствовать профессиональным названиям работ, указанным в Национальном классификаторе ДК 003:2010 «Классификатор профессий» (далее – КП). КП предназначен для применения всеми субъектами хозяйствования при внесении записи о работе в трудовую книжку работника. Так, профессия «юрисконсульт» в КП содержится с кодом 2429, а «юрист» – с кодом 2421.2. То есть использовать можно оба названия должности.

Отметим, что несоответствие названия должности специалиста юридической службы ДК 003:2010 считается нарушением трудового законодательства, за которое ст. 41 КУоАп предусмотрена административная ответственность должностных лиц предприятия в виде штрафа в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1 700 грн.).

Установлены ли требования к профессии юрисконсульта и юриста?

Да. Справочником квалификационных характеристик профессий работников, утвержденным приказом Минтруда и соцполитики от 29.12.04 г. № 336 (далее – Справочник № 336), установлены квалификационные требования к профессии юрисконсульта. Впрочем, в нем отсутствуют характеристики профессии юриста. Поэтому считаем, что пользоваться требованиями Справочника № 336 можно для обеих профессий. Однако предприятие по необходимости может установить дополнительные требования (например, включить в должностную инструкцию требование относительно обязательного наличия стажа в области права не менее года, практического опыта представления интересов предприятий в суде и прочее).

Вообще Справочник № 336 обязательно применяется при решении вопросов управления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности (п. 1 Общих положений). В нем можно найти перечень основных работ, присущих той или иной должности, и определить квалификационные требования к определенным должностям.

Справочником № 336 установлены квалификационные требования к должности (п. 53 перечня «Профессионалы»):

• юрисконсульт – полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист) без требований к стажу работы;
• юрисконсульт ІІ категории – полное высшее образование соответствующего направления подготовки (специалист), стаж работы по профессии юрисконсульта не менее года;
• юрисконсульт І категории – полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист), для магистра нет требований к стажу работы, а для специалиста должен быть стаж работы по профессии юрисконсульта ІІ категории не менее 2 лет;
• ведущий юрисконсульт – полное высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист) и стаж работы по профессии юрисконсульта І категории не менее 2 лет.

Заметим, что на частных предприятиях, как правило, не вводят должности юрисконсульта с указанием категории, но по желанию руководства это возможно. В таком случае необходимо помнить, что требования установлены к каждой категории юрисконсульта, поэтому при приеме на эту должность следует убедиться, что лицо соответствует таким требованиям (общим и дополнительным, если они зафиксированы в должностной инструкции).

Где должны быть прописаны задачи и обязанности юрисконсульта?

Задачи, функции, права и обязанности, ответственность, требования к должности определяются в должностной инструкции. Типовой формы такой инструкции нет, поэтому каждое предприятие может добавить желательные пункты в должностную инструкцию юрисконсульта.

Должностная инструкция утверждается приказом руководителя предприятия. С ней должен быть ознакомлен работник, который пребывает в данной должности. Для этого он должен поставить собственную подпись, а рядом дату.

Приведем некоторые из возможных задач и обязанностей юрисконсульта (п. 53 перечня «Профессионалы» Справочника № 336):

• разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера;
• осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, предоставляет правовую помощь структурным подразделениям;
• при участии других подразделений готовит материалы о хищении, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной продукции, относительно других правонарушений для представления их в следственные и судебные органы;
• изучает, анализирует и обобщает результаты рассмотрения претензий;
• оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
• принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, разработке условий коллективных договоров;
• консультирует работников предприятия по вопросам действующего законодательства Украины, предоставляет помощь по оформлению документов и актов имущественно-правового характера.

Можно ли еще как-то организовать правовую работу на предприятии?

Правовая работа на предприятии может осуществляться не только через созданное в ее составе структурное подразделение (юридическая служба) или с помощью одного человека, который работает в должности юрисконсульта. Можно также заключить договор с юрлицом или физлицом-предпринимателем, которые занимаются юридической практикой, с адвокатом, юридической фирмой, конторой или другим адвокатским объединением.

Такой вариант выгоден с точки зрения экономии средств самого предприятия, ведь для содержания в штате юридическая служба должна быть обеспечена материально-технической базой, а именно: иметь отдельное помещение, телефонную и электронную связь, современную оргтехнику и компьютеры, нормативные акты и справочные материалы, а также доступ к информационным базам. А если заключить договор на юридическое обслуживание, например, с адвокатским объединением, то не надо будет это все покупать и обустраивать.

Кроме договора должна быть оформлена доверенность на право представлять интересы предприятия. Этот документ позволит привлеченному по договору лицу (или юрлицу) осуществлять правовую работу для предприятия.

Выгодно ли заключать договор о предоставлении правовой помощи со сторонней фирмой?

Договор о предоставлении правовой помощи является гражданско-правовым договором. То есть отношения между сторонами регулируются положениями гражданского, а не трудового законодательства.

В частности, это означает, что в случае ненадлежащего исполнения нанятой фирмой своих обязательств по договору предприятие имеет право требовать материальное возмещение причиненного ущерба в виде прямых убытков в полном объеме (ст. 1166 Гражданского кодекса). А вот в случае заключения трудового договора с собственным работником юридической службы в аналогичной ситуации его можно лишь привлечь к дисциплинарной ответственности (выговор) и реже к материальной (в случае, предусмотренном п. 3 ст. 134 КЗоТ, – когда причинен ущерб из-за действий работника, которые имеют признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке).

Кроме того, если вы уже решили именно так организовать правовую работу на предприятии, то среди возможных фирм лучше избрать услуги адвоката или адвокатского объединения любой формы. Преимущества этого варианта таковы:

• адвокат при исполнении своих профессиональных обязанностей должен соблюдать адвокатскую этику (Правила адвокатской этики, утвержденные Отчетно-выборным съездом адвокатов Украины от 09.06.17 г.);
• не может представлять двух или более клиентов, интересы которых являются или могут стать взаимно противоречивыми (ст. 9 Правил адвокатской этики);
• любая информация, которая стала известна адвокату в связи с предоставлением профессиональной юридической (правовой) помощи, относится к адвокатской тайне и не может быть разглашена (ст. 10 Правил адвокатской этики);
• может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, лишения на определенное время или навсегда права заниматься адвокатской деятельностью.

Так что к деятельности адвокатов установлено намного больше ограничений и правил, что, в свою очередь, означает более добросовестное выполнение работы, правда, и более дорогое.

Таким образом, вообще обязательное наличие на частном предприятии юридической службы в лице юрисконсульта или юриста не установлено. Это касается только государственных органов и предприятий. Однако надлежащее и полноценное выполнение работы возможно только лицом, которое изучало данную сферу деятельности и имеет практический опыт. Поэтому целесообразно, чтобы правовую (юридическую) работу на частном предприятии выполнял специалист с соответствующим образованием.

Юридическая служба должна быть на каждом предприятии, а вот в каком именно виде (юрисконсульт, структурное подразделение, привлечение сторонней фирмы или адвоката либо несколько вариантов одновременно) – решать руководителю. Если вы решили нанять стороннюю фирму для организации правовой работы на предприятии, то лучше всего выбрать услуги адвоката или адвокатского объединения.

Справочник № 336, в котором установлены квалификационные характеристики профессии юрисконсульта, является обязательным нормативным документом по вопросам управления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности.

Должностная инструкция – это основной документ, в котором зафиксированы права, обязанности, ответственность юрисконсульта.