Нужно ли для внеплановой проверки согласование с ГРС на ее проведение?

Говорят, что при каждой внеплановой проверке каким-либо органом необходимо запрашивать согласование с Государственной регуляторной службой (далее – ГРС) на ее проведение. Так ли это?

Не совсем. Объясним подробнее.

Законом от 03.11.16 г. № 1728-VIII «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон № 1728) до 31.12.18 г. установлен мораторий на проведение контролирующими органами плановых проверок в сфере хозяйственной деятельности (ст. 2).

Но действие этого моратория распространяется не на все государственные органы контроля. Перечень таких органов утвержден постановлением КМУ от 18.12.17 г. № 1104. Среди них, в частности, ГФС и ее территориальные органы, Госархстройинспекция и ее органы, Госгеонедра, Госгеокадастр и его территориальные органы, Гоструда и ее территориальные органы, Госпродпотребслужба и ее территориальные органы.

Впрочем, эти исключения не спасут предприятие от визита других проверяющих, например, из МВД. Так, согласно Закону № 1728 до конца 2018 года право осуществлять внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) возникает на основаниях, приведенных в ст. 3 этого Закона. Наиболее распространенным основанием является обоснованное обращение физлица о нарушении предприятием его законных прав. Ключевым здесь является слово «обоснованное», то есть обращение тоже проверяется.

Однако на основании одного обращения проверка не будет законной, нужно дополнительно получить согласование ГРС. Порядок и форма согласования на проведение внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав утверждены совместным приказом Минэкономразвития и торговли и ГРС от 20.01.17 г. № 56/5.

Итак, согласно Закону № 1728 проверка на основании обращения физлица будет правомерной, если (ст. 3, 4):

• контролирующий орган получил согласование с ГРС на проведение проверки;
• ГРС обнародовала такое согласование на своем официальном веб-сайте.

Таким образом, если к субъекту хозяйствования придут с внеплановой проверкой, назначенной на основании письменной жалобы физлица, то кроме направления на проверку и служебного удостоверения проверяющие обязаны дополнительно предъявить согласование с ГРС. Субъект хозяйствования должен получить копию такого согласования, а его достоверность можно проверить на официальном веб-сайте ГРС. Заметим, что сайт ГРС уже содержит согласования на 2018 год.

При отсутствии на сайте ГРС предъявленного согласования предприятие имеет право отказать в допуске к проверке проверяющих, ведь проведение внеплановой проверки без обнародования согласования ГРС запрещается (ст. 4 Закона № 1728).

Вывод: согласование с ГРС на проведение внепланового мероприятия контроля должно быть у проверяющих, если основанием для этого мероприятия является обоснованное обращение физлица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав. В других случаях согласования не требуется.