Можно ли взыскать пеню, если со дня возникновения налогового долга прошло 1 095 дней

Стороны спора

Истец – налоговая инспекция; ответчик – физлицо-предприниматель.

Обстоятельства дела

Предприниматель самостоятельно рассчитал суммы арендной платы за землю за 2008 и 2009 годы и отразил их в декларациях от 17.12.08 г. и от 12.05.09 г., а также подал уточняющую декларацию от 12.05.09 г. За нарушение сроков представления налоговой отчетности к предпринимателю были применены штрафные санкции на основании налогового уведомления-решения. По состоянию на 31.12.09 г. налоговый долг предпринимателя был равен 20 196,14 грн.

В дальнейшем предпринимателем несвоевременно уплачивались согласованные суммы арендной платы, а именно: 31.07.13 г., 23.11.15 г., 16.12.15 г., 03.03.16 г., 04.04.16 г., 10.05.16 г., 31.05.16 г., 06.07.16 г., 23.09.16 г., 18.10.16 г., 13.12.16 г., 29.12.16 г., которые зачислялись налоговым органом в погашение налогового долга предыдущего периода. Одновременно налоговый орган начислял пеню на сумму налогового долга согласно пп. 129.1.1 Налогового кодекса (далее – НК). По состоянию на 24.11.16 года за предпринимателем числился налоговый долг по уплате пени в размере 11 150,30 грн, за взысканием которого налоговый орган и обратился в суд.

Постановлением окружного суда, оставленным без изменений определением апелляционного суда, иск удовлетворен полностью. Предприниматель должен уплатить налоговый долг в сумме 11 150,30 грн. Не согласившись с решением предыдущих судов, предприниматель подал кассационную жалобу.

Позиция сторон

Истец (налоговый орган). Просил оставить кассационную жалобу ответчика без удовлетворения, ссылаясь на правомерность начисления пени за период с 23.11.15 г. по 18.10.16 г. в соответствии с пп. 129.1.3 и п. 129.4 НК (в редакции, действующей с 01.01.17 г.). Утверждал, что пеня начислена предпринимателю по причине несвоевременного внесения им арендной платы за земельные участки в 2008 и 2009 годах, начисленной в двух декларациях от 12.05.09 г. При этом погашать налоговый долг налогоплательщик начал только с 31.07.13 г.

Ответчик (предприниматель). Утверждал, что судами предыдущих инстанций не установлено, за какой период и с какого времени начисляется пеня, а также не дана оценка размера учетной ставки НБУ, с применением которой должна рассчитываться пеня. Кроме того, сославшись на положения ст. 102 НК, отметил, что пеня не должна начисляться на суммы налоговых обязательств спустя 1 095 дней с момента их возникновения.

На чьей стороне суд

Суд был на стороне предпринимателя – его кассационная жалоба была удовлетворена.

Аргументы суда

1. По истечении 1 095-дневного срока давности, установленного ст. 102 НК, налоговый долг (в т. ч. пеня и штрафные санкции) признается безнадежным и подлежит списанию. И с этого момента у налогового органа отсутствует право принимать любые меры по взысканию такого долга (п. 101.1, 101.2 НК).
2. Предметом взыскания в данном деле является пеня, которая была начислена налоговым органом по причине несвоевременной уплаты налоговых обязательств, самостоятельно определенных налогоплательщиком в декларациях по арендной плате за землю, и получила статус налогового долга еще в 2008 и 2009 годах.
3. Срок обращения налогового органа с иском о взыскании суммы долга в соответствии со ст. 102 Кодекса административного судопроизводства истек в 2012 году. Поэтому контролирующий орган не имел права в 2016 году обращаться в суд с требованиями о взыскании пени, начисленной на сумму налогового долга, который был погашен по истечении 1 095-дневного срока со дня его возникновения.
4. Обязанность уплаты пени связана с обязанностью погашения налогового долга. В рамках спорных отношений долг по арендной плате за землю погашался по истечении 1 095 дней, когда этот долг приобрел статус безнадежного. А пеня на безнадежный долг не начисляется.

Вывод

Взыскать налоговый долг контролирующий орган имеет право в течение 1 095 календарных дней со дня возникновения такого долга. По истечении этого срока такой долг признается безнадежным и подлежит списанию, в т. ч. пеня и штрафные санкции.