Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Инспекционные посещения могут осуществляться по основаниям, не указанным в Законе № 877


Суть спора

С 20 по 23 июля 2018 года орган Гоструда проводил инспекционное посещение физлица-предпринимателя (далее – предприниматель) на основании информации, полученной от Пенсионного фонда. 23.07.18 г. инспекторы составили акт, в котором были зафиксированы нарушения предпринимателем норм ч. 1, 2 ст. 107, ч. 6 ст. 95, ч. 1, 2 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 117 КЗоТ, ст. 24, 33 Закона от 24.03.95 г. № 108/95-ВР. На основании этого акта 14.08.18 г. орган Гоструда вынес постановление о наложении штрафа на предпринимателя согласно абзацу четвертому ч. 2 ст. 265 КЗоТ (несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда) в размере 186 150 грн. Предприниматель не согласился с постановлением и обратился с иском в суд, так как посчитал, что у Гоструда не было законных оснований на проведение инспекционного посещения.

Суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований. Тогда предприниматель подал жалобу в апелляционный суд. Суд апелляционной инстанции удовлетворил его жалобу, признав постановление органа Гоструда от 14.08.18 г. незаконным. Теперь орган Гоструда обратился в Верховный Суд.

Выводы суда

Верховный Суд удовлетворил кассационную жалобу органа Гоструда, отменив решение апелляционного суда и оставив в силе решение суда первой инстанции. В своем решении Верховный Суд указал, что у органа Гоструда было основание для проведения инспекционного посещения, так как законодательством предусмотрено проведение внеплановых проверок по иным основаниям, кроме установленных ч. 4 ст. 2 Закона от 05.04.07 г. № 877-V (далее - Закон № 877). Вопросы проведения проверок за соблюдением законодательства о труде и занятости населения (например, перечень оснований для проведения органами Гоструда инспекционных посещений) могут регулироваться и законами, и другими актами законодательства, в том числе постановлениями КМУ (Постановление Верховного Суда от 10.02.20 г., ЕГРСР, рег. № 87515902).

Комментарий

Согласно ст. 2 Закона № 877 проверки органов Гоструда проводятся по правилам этого Закона, но с учетом особенностей, определенных законами в сфере осуществления контроля законодательства о труде и занятости населения, а также международными договорами. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 877 в случаях, установленных ч. 4 ст. 2 этого Закона, допустимо проведение внеплановых мероприятий по иным основаниям, кроме указанных в ст. 6 Закона № 877. Органы Гоструда имеют право проводить внеплановые проверки в форме инспекционных посещений по правилам Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 26.04.17 г. № 295 (далее - Порядок № 295), но с соблюдением требований ст. 1, 3, ч. 1, 4, 6–8, абзаца второго ч. 10, ч. 13, 14 ст. 4, ч. 1–4 ст. 5, ч. 3 ст. 6, ч. 1–4, 6 ст. 7, ст. 9, 10, 19–21, ч. 3 ст. 22 Закона № 877.

Основания для проведения инспекционного посещения перечислены в п. 5 Порядка № 295. И они действительно отличаются от оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных ст. 6 Закона № 877. Например, инспекторы могут проверить субъекта хозяйствования (далее – СХ) по информации Госкомстата, ГНС, ПФУ (как в данном случае) и их территориальных органов. Причем для этого достаточно лишь их предположения, что СХ допускает нарушения в сфере трудовых отношений. Так, основанием для инспекционного посещения может стать то, что у работодателя более 30 % лиц работает по гражданско-правовым договорам или на протяжении месяца количество работников, которые трудятся на условиях неполного рабочего времени, увеличилось на 20 и более процентов.

Основания для проведения инспекционных посещений практически не изменились и сейчас. Все они изложены в п. 5 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 21.08.19 г. № 823. Сегодня органы Гоструда тоже могут проводить инспекционные посещения по данным, полученным от ПФУ, Госкомстата, ГНС и их территориальных органов.

В данном случае предприниматель пытался оспорить постановление о наложении штрафа органами Гоструда в связи с тем, что инспекционное посещение было проведено по основанию, предусмотренному п. 5 Порядка № 295, которого нет в Законе № 877. Однако суд принял решение не в его пользу, указав, что инспекторы по труду могут проверять по основаниям из п. 5 Порядка № 295, даже если они отсутствуют в ч. 1 ст. 6 Закона № 877.

Комментарии к материалу
Популярное
18.07.2025
Тракторист-машинист в сельском хозяйстве: как правильно прописать должность?
В штатном расписании сельскохозяйственного предприятия есть должность «тракторист-машинист». Соответствующая запись сделана в трудовой книжке работника. Является ли правильным это название и будет ли иметь работник право на льготную пенсию? А как быть, если работник, в трудовой книжке к...
14.08.2025
Документальное оформление выдачи кормов для кормления животных
Сельскохозяйственные предприятия, которые занимаются животноводством (в частности, выращиванием крупного рогатого скота, птицы), должны правильно организовать учет выдачи кормов для кормления. Рассмотрим, как это сделать согласно действующим нормам. Сельскохозяйственные предприятия, которые занимают...
27.06.2025
Агропредприятие заправляет технику подрядчиков: как уйти от акцизных рисков
В данной консультации рассмотрим, как агропредприятия могут заправлять технику подрядчиков, чтобы такие действия не признали реализацией горючего. Довольно часто для выполнения тех или иных сельскохозяйственных работ агропредприятия вынуждены привлекать к работе подрядчиков. Согласно Гражданскому ко...
Новое
07.08.2025
Штатное расписание и отмена Хозяйственного кодекса
С 28.08.2025 перестает действовать Хозяйственный кодекс, которым предусмотрена обязанность предприятий иметь штатное расписание. Нужно ли будет после этой даты утверждать штатное расписание? Узнайте из нашей статьи. С 28.08.2025 утрачивает силу Хозяйственный кодекс, которым предусмотрено обязательно...
06.08.2025
Формируем уставный капитал ООО: правовые вопросы
В статье рассмотрим, как формируется уставный капитал на этапе создания ООО, какими могут быть вклады в уставный капитал, а также какие ограничения установлены законодательством по формированию уставного капитала.   В статье мы расскажем, что такое уставный капитал и как он формируется на ...
06.08.2025
Изменение размера уставного капитала ООО: правовые аспекты
Из статьи вы узнаете, какие правила следует соблюдать при увеличении или уменьшении размера уставного капитала ООО, какова последовательность действий при таких операциях и какие документы нужно оформить. На этапе создания ООО его учредители формируют уставный капитал, но в дальнейшем в процессе раб...
Лучшие материалы