Верховной Раде рекомендуют отменить Жилищный кодекс

Верховная Рада планирует принять за основу законопроект, которым упраздняется Жилищный кодекс. Соответствующий законопроект № 12377 «Об основных принципах жилищной политики» рекомендовал принять за основу парламентский Комитет по вопросам организации государственной власти.

В то же время Главное научно-экспертное управление Верховной Рады (далее – ГНЭУ) отметило в своем выводе, что утрата действия ЖК содержит признаки нарушения предписаний ч. 3 ст. 22 Конституции о недопущении при принятии новых законов или внесении изменений сужения объема существующих прав и свобод.

В частности, в данном проекте не предусмотрено сохранение некоторых установленных в ЖК гарантий для лиц, которых запрещается выселять из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Так, согласно пока действующей ст. 125 ЖК не могут быть выдворены из служебных жилых помещений (эти положения распространяется также на работников – жителей общежитий) без предоставления другого жилого помещения: лица с инвалидностью в результате войны; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившем им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; одинокие лица с несовершеннолетними детьми, проживающих вместе с ними и т. д.

В ст. 28 законопроекта Кабмина определяется, что прекращение трудовых отношений с лицом (кроме лиц с инвалидностью, получивших повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей при осуществлении трудовых отношений или прохождением службы у субъекта предоставления служебного жилья) является основанием для прекращения пользования служебным жильем и выселения.

Что касается термина «служебное жилье», под которым в законопроекте понимается «жилье, которое предоставляется в аренду лицам, которые в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы должны проживать по месту работы или вблизи него», ГНЭУ ВР обратило внимание, что согласно Гражданскому кодексу договор найма (аренды) жилья является платным.

Вместе с тем, введение платы за предоставление служебного жилья не учитывает реальное состояние части работников, которым такое жилье должно предоставляться бесплатно с учетом специфических условий их работы (например, молодые учителя в сельской местности, фельдшеры и т. п.).

Относительно признания утратившим силу Закона от 19.06.1992 № 2482-XII «О приватизации государственного жилищного фонда», то ГНЕУ отметило, что в проекте не предоставлена ​​статистическая информация о государственном и коммунальном жилье, которое осталось неприватизированным.

Кроме того, в положениях проекта предусмотрено существование уполномоченных органов, которые должны осуществлять контроль за целевым использованием жилищного фонда территориальных общин, его содержанием, эксплуатацией и ремонтом; контроль за целевым использованием государственного жилищного фонда и т. д. Допускается функционирование «других субъектов управления объектами государственной собственности», которые будут контролировать целевое использование государственного жилищного фонда, заниматься его содержанием, эксплуатацией и ремонтом, принимать решение о предоставлении лицам служебного жилья из государственного жилищного фонда.

В то же время в проекте определяется, что другие субъекты управления объектами государственной собственности, определенные законом, могут уполномочивать субъектов на осуществление распоряжения государственным жилищным фондом. Кроме того, в проекте предусмотрено, что органы местного самоуправления могут уполномочивать субъектов для распоряжения жилищным фондом территориальных общин для осуществления учета жилья жилищного фонда территориальных общин и жилья, признанного в установленном законом порядке бесхозяйственным или выморочным.

В этих условиях, как отмечают эксперты ГНЭУ, предложенная система органов, осуществляющих управление жильем, выглядит несколько непонятной и слишком усложненной, а целесообразность ее введения вызывает сомнения в связи с отсутствием в проекте положений относительно определения правового статуса, в частности, ответственности указанных «уполномоченных органов».

Верховная Рада

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm