Утверждены требования к программам повышения квалификации госслужащих

Утверждены Требования к содержанию и структуре программ повышения квалификации государственных служащих, глав местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей, должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов (далее – Требования). 

Требования распространяются на субъектов предоставления образовательных услуг в сфере профобучения и заказчиков этих услуг, то есть участников профобучения (в частности, госслужащих, должностных лиц ОМС, депутатов местных советов).

Документ базируется на постановлении КМУ от 06.02.19 г. № 106, которым утверждено Положение о системе профессионального обучения государственных служащих, глав местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей, должностных лиц местного самоуправления и депутатов местных советов.

Заметим, что согласно указанному Положению финансирование подготовки госслужащих, глав местных госадминистраций, их заместителей, а также должностных лиц местного самоуправления по степени магистра по госзаказу осуществляется за средства госбюджета. Подготовка лиц местного самоуправления может осуществляться за средства соответствующего местного бюджета, а повышение квалификации участников профессионального обучения – за средства государственного и местных бюджетов АР Крым, средства программ (проектов) международной технической помощи и т. п. Самообразование участников профобучения может осуществляться за их собственные средства или из других источников, не запрещенных законодательством.

Министерства и местные госорганы во время составления смет должны были предусмотреть в пределах утвержденных им бюджетных назначений, начиная с 2020 года, средства на повышение квалификации госслужащих и руководителей местных госадминистраций в максимальном объеме 2 % фонда оплаты труда. Другим госорганам, а также организациям, на которые распространяется действие Законов от 10.12.15 г. № 889-VІІІ «О государственной службе», от 07.06.01 г. № 2493-ІІІ «О службе в органах местного самоуправления», рекомендовано также предусмотреть такие средства в этих же объемах. Органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться Положением относительно повышения квалификации депутатов местных советов, а также во время составления и утверждения соответствующих местных бюджетов, начиная с 2020 года предусмотреть расходы на повышение квалификации должностных лиц ОМС в размере не менее 2 % фонда оплаты труда.

Таким образом, утвержденными Требованиями определена структура программ повышения квалификации в зависимости от ее продолжительности и интенсивности, а именно:

• общее количество часов/кредитов ЕКТС, их распределение на аудиторные, дистанционные занятия, учебные посещения, самостоятельную работу;
• этапы обучения (сессии), названия модулей и/или тем, включенных в программу;
• итоговый контроль результатов обучения (при наличии).

Предусмотрено, что для определения объема и продолжительности программы обучения должно учитываться следующее:

• объем профессиональной (сертификатной) программы должен составлять не менее 2 кредитов ЕКТС, а краткосрочной программы – 0,2–1 кредита ЕКТС;
• один академический час составляет 45 мин., два академических – создают пару академических часов, которые без перерыва составляют 1 ч 20 мин.;
• продолжительность аудиторной и самостоятельной работы участника профессионального обучения не должна превышать 10 академических часов в день;
• объем максимальной нагрузки участника профессионального обучения в одну неделю составляет 54 ч аудиторных занятий и самостоятельной работы;
• на проведение лекций должно предусматриваться не более 30 % общего объема учебного времени на проведение аудиторных занятий;
• доля практического компонента в пределах общего объема учебного времени должна составлять не менее как 60 %.

Учет начисленных кредитов ЕКТС возлагается на службы управления персоналом госорганов и ОМС.

Напомним, что госслужащие в рамках выполнения индивидуальных программ и должностные лица ОМС должны набрать не менее 1 кредита ЕКТС в течение календарного года. ЕКТС (кредит Европейской кредитной трансферно-накопительной системы) – это единица измерения объема учебной нагрузки участников профобучения, необходимого для достижения определенных (ожидаемых) результатов учебы. Объем 1 кредита ЕКТС составляет 30 часов.

Приказ НАГС от 10.10.19 г. № 185-19 вступил в силу с 29.11.19 г. («Офіційний вісник України» от 29.11.19 г. № 92).