Убытки владельцам земли и землепользователям будут определять по новой методике

В Минэкономики предлагают обновить Методику экспертной денежной оценки земельных участков и изложить в новой редакции Порядок определения и возмещения убытков владельцам земли и землепользователям.

Действующий Порядок предусматривает, что размеры убытков определяются комиссиями, созданными городскими, районными государственными администрациями, но такой подход не отвечает требованиям статьи 13 Закону Украины «Об оценке земель», где определена обязательность проведения экспертной денежной оценки земельных участков с применением совокупности подходов, методов и оценочных процедур, которые отвечают европейской и мировой практике.

Согласно проекту оценка убытков проводится на принципах, определенных пунктами 4 - 10 Национального стандарта № 1 «Общие принципы оценки имущества и имущественных прав», утвержденного постановлением Кабмина № 1440, и предположениях о типичном характере использования земельного участка.

К реальным убыткам владельцев земли и землепользователей, которые подлежат возмещению относятся:

• стоимость жилых домов, производственных и других зданий и сооружений, включая незавершенное строительство;
• стоимость плодоягодных и других многолетних насаждений;
• стоимость лесных и древесно-кустарниковых насаждений;
• стоимость водных источников (колодцев, прудов, водоемов, скважин и тому подобное), оросительных и осушительных систем, противоэрозийных и противоселевых сооружений;
• понесенные или необходимые расходы на улучшение качества земель за период использования земельных участков с учетом экономических показателей, на незавершенное сельскохозяйственное производство (посев, внесение удобрений, другие виды работ), на разведывательные и проектные работы.

В случае невозможности возобновления нарушенного земельного участка к предыдущему состоянию или в случае, когда затраты на приведение земельного участка в предыдущее состояние превышают рыночную стоимость, размер реальных убытков равен стоимости такого земельного участка, определенной на дату оценки с учетом его состояния до нарушения.

Если земельный участок может быть приведен к предыдущему состоянию и при этом затраты не превышают рыночную стоимость земельного участка (права пользования ним), размер реальных убытков равняется сумме затрат на приведение земельного участка в состояние до причинения вреда.

В случае объективной невозможности использования земельного участка ее владельцем или землепользователем в результате нарушения его прав, или неправомерного использования земельного участка, которое сделало невозможным самостоятельное использование земельного участка владельцем или землепользователем, или получение дохода от его использования другим лицом, а также в результате принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, которые на них размещены, для общественных потребностей или с мотивов общественной необходимости, определяется размер упущенной выгоды, в который включаются, в том числе убытки, которые будут нанесены владельцу в связи с досрочным прекращением его обязательств перед третьими лицами.

Оценка упущенной выгоды проводится путем применения:

• оценочной процедуры накопления чистого операционного дохода (чистого денежного потока, прибыли), который не получил владелец земельного участка или землепользователь, начиная с установленной даты невозможности собственного использования им земельного участка до даты оценки;

• оценочной процедуры дисконтирования чистого операционного дохода (чистого денежного потока, прибыли), который не получит владелец земельного участка или землепользователь, которому нанесены убытки, от даты вероятного возмещения убытков в размере стоимости земельного участка, определенного с учетом состояния земельного участка к нарушению, или от даты, из которой такое использование будет возможным, к дате оценки, в соответствии с абзацем вторым части третьей статьи 22 Гражданского кодекса Украины (в случае предположения о невозможности использования земельного участка ее владельцем или землепользователем, после дать оценки);

• других оценочных процедур из определения размера выпущенной выгоды.

В таких случаях размер убытков равен сумме размеру реальных убытков, определенному в соответствии с пунктом 52 этой Методики, и размера выпущенной выгоды.

Отчет об экспертной денежной оценке земельного участка должен содержать четкое обоснование примененных оценочных процедур из определения размера реальных убытков и выпущенной выгоды.

Стандартизированная оценка размера убытков, нанесенных владельцам и пользователям земельных участков вследствие непроведения в определенный рабочим проектом землеустройства относительно рекультивации нарушенных земель срок работ из их рекультивации после проведения горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, которое повлекло изменения в структуре рельефа, экологическом состоянии почв и материнских пород и в гидрологическом режиме земель, может проводиться по формуле:

Зр = ВК x (С / 100) x (Т / 12)

где Зр - размер убытков, гривен;

ВК - сметная стоимость комплекса работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с рабочим проектом землеустройства относительно рекультивации нарушенных земель, гривен;

Т - период, на который задержано выполнение предусмотренных отмеченным проектом работ, месяцев;

С - учетная ставка Национального банка, установленная на дату определения размера убытков, процентов.

www.me.gov.ua