• Быстрый поиск надежных решений
    и практической информации

Uteka

Я ищу...

Где искать:

расширенный поиск
Получите доступ к более 2 миллионов готовых решений, публикаций и обзоров
Оформить
подписку

Судебная реформа: что изменилось в трех кодексах?

ред. Uteka.ua

28.12.2017 3214 0 2

Закон № 2147

Верховной Радой принят Закон от 03.10.17 г. № 2147-VIII (далее – Закон № 2147), который внес изменения в несколько законодательных актов, а также изложил в новой редакции три очень важных для субъектов хозяйствования кодекса:

  • Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК);
  • Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК);
  • Кодекс административного судопроизводства (далее – КАС).

Изменения достаточно серьезные, а объем каждого из обновленных кодексов существенно увеличился. Поэтому к теме процессуальных изменений мы обратимся еще не раз и будем вам рассказывать, как следует применять нововведения на практике.

Дата вступления в силу изменений

Как указано в Заключительных положениях Закона № 2147, он вступает в силу со дня начала работы Верховного Суда Украины (ВСУ), определенного решением его пленума. Такой пленум был проведен 30.11.17 г., и на нем была названа дата начала работы ВСУ – 15.12.17 г. (постановление Пленума ВСУ от 30.11.17 г. № 2).

Таким образом, Закон № 2147 вступил в силу с 15.12.17 г.

Судебная система

Изменения были внесены в Закон от 02.06.16 г. № 1402-VIII «О судоустройстве» (далее – Закон № 1402). И теперь судебная система состоит из трех звеньев (раньше было четыре) (ст. 17 Закона № 1402):

  • местные суды;
  • апелляционные суды;
  • ВСУ.

А высшие специализированные суды теперь создаются только для рассмотрения отдельных видов споров:

  • Высший специализированный суд по рассмотрению интеллектуальных споров;
  • Высший антикоррупционный суд (ст. 33 Закона № 1402).

Упразднены высшие специализированные суды, которые существовали раньше, – ВАСУ, ВХСУ и ВССУ. А функции кассационной инстанции выполняет теперь ВСУ, где созданы соответствующие палаты (ст. 37 Закона № 1402).

Основные требования обновленных КАС, ХПК, ГПК

Рассмотрим самые важные изменения в трех кодексах. Для вашего удобства приведем эту информацию в табличной форме.

Таблица

Вопрос/критерий

Содержание и суть изменений

Статья кодекса

1

2

3

КАС

Назначение кодекса

Определяет юрисдикцию и полномочия административных судов и устанавливает порядок судопроизводства в административных судах

Ст. 1 КАС

Какие суды рассматривают административные споры

Как и прежде, административные споры подсудны двум видам судов:
– местным общим судам (как административным судам);
– окружным административным судам.
Разграничение предметной компетенции между этими двумя видами судов производится согласно правилам, приведенным в ст. 20 КАС. Как и прежде, споры субъектов хозяйствования с субъектами властных полномочий относительно обжалования их решений, действий или бездействия подсудны административным судам

Ст. 20 КАС

Юрисдикция и подсудность

Кодекс различает три вида юрисдикции:
– предметная (ст. 19–21 КАС);
– инстанционная (ст. 22–24 КАС);
– территориальная (ст. 25–30 КАС)

Гл. 2 КАС

Форма судопроизводства

Судопроизводство по административным делам ведется в форме искового производства, и теперь различают две разновидности искового производства:
– общее;
– упрощенное – применяется для рассмотрения дел незначительной сложности и иных дел, когда приоритетным является быстрое разрешение спора.
Какое именно судопроизводство будет использоваться, определяется по нескольким критериям, установленным ст. 12 КАС. А какие дела относятся к делам незначительной сложности, сказано в ч. 6 ст. 12 КАС (например, если обжалуется решение субъекта властных полномочий, на основании которого можно заявить требования о взыскании денежной суммы в размере не более 100 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (далее – ПМ))

Ст. 12 КАС

Сроки для обращения в административный суд

Кодексом установлены такие сроки*:
– в общем случае – 6 месяцев;
– для обращения в суд субъекта властных полномочий – 3 месяца;
– если законом предусмотрена возможность досудебного порядка решения спора и истец воспользовался этим порядком – 3 месяца;
Однако законодательством могут быть предусмотрены иные (специальные) сроки для судебного обжалования (например, для налоговых споров – 1 095 дней согласно ст. 56, 102 Налогового кодекса)

Ст. 122 КАС

* Эти сроки исчисляются со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов (со дня возникновения обстоятельств, дающих право на иск), если законодательством не установлено иное
Требования к исковому заявлению

Исковое заявление должно содержать такие сведения, как:
– наименование суда первой инстанции, которому подается заявление;
– полное наименование (для юрлиц) или Ф. И. О. (для физлиц) сторон и других участников дела, их местонахождение/местожительство почтовый индекс; идентификационный код ЕГРПОУ/ регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (или номер и серия паспорта), известные номера средств связи, официальный электронный адрес или адрес электронной почты;
– цена иска, а также обоснованный расчеты суммы, которая подлежит взысканию, если в исковом заявлении содержатся требования о возмещении вреда, причиненного обжалуемым решением, действиями, бездействием субъекта властных полномочий;
– содержание исковых требований и изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования, а в случае подачи иска против нескольких ответчиков – содержание исковых требований к каждому из ответчиков
– изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования, и доказательства, которыми подтверждаются указанные обстоятельства;
– сведения о применении мер досудебного урегулирования спора – в случае, если законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора;
– сведения о применении мер обеспечения доказательств или иска против подачи искового заявления, если таковые осуществлялись;
– перечень документов и других доказательств, которые прилагаются к заявлению; список доказательств, которые не могут быть представлены вместе с исковым заявлением (при наличии); указание на наличие у истца или другого лица оригиналов письменных или электронных доказательств, копии которых приложены к заявлению;
– в делах по обжалованию решений, действий и бездействия субъекта властных полномочий – суть причиненных ими нарушений прав, свобод, интересов истца;
– в делах по обжалованию нормативно-правовых актов – сведения о применении требований обжалуемого нормативно-правового акта к истцу или принадлежности истца к субъектам правоотношения, к которым применяется или будет применен этот акт;
– собственное письменное подтверждение истца о том, что им не предъявлен другой иск (иски) к этому саму ответчику (ответчикам) с тем же самым предметом и по тем же самым основаниям

Ст. 160 КАС

 

Апелляционное обжалование

Апелляционное обжалование производится по общему правилу в апелляционном административном суде. Апелляционная жалоба подается непосредственно в суд апелляционной инстанции (раньше жалобу нужно было подавать через суд, вынесший обжалуемое решение).
Срок апелляционного обжалования:
– решения административного суда – 30 дней с момента вручения полного решения суда;
– определение административного суда – 15 дней с момента вручения определения суда.
Раньше срок на апелляционное обжалование составлял 10 дней с момента вручения определения суда.

Ст. 292–297 КАС

Кассационное обжалование

Жалоба подается непосредственно в суд кассационной инстанции.
Судом кассационной инстанции является ВСУ.
Срок для кассационного обжалования – 30 дней с момента оглашения решения (или со дня составления полного решения, если была оглашена только резолютивная часть). Раньше этот срок составлял 20 дней.
Ранее действовавший ВАСУ прекратил свою деятельность.

Ст. 327–339 КАС

ХПК

Назначение кодекса

Определяет юрисдикцию и полномочия хозяйственных судов и порядок судопроизводства в хозяйственных делах

Ст. 1 ХПК

Какие суды рассматривают хозяйственные споры (система судов этой юрисдикции)

Хозяйственные споры рассматривают:
– местные хозяйственные суды (первая инстанция);
– апелляционные хозяйственные суды (апелляционная инстанция);
– ВСУ (кассационная инстанция).
Ранее судом кассационной инстанции выступал ВХСУ. С 15.12.17 г. данный суд прекратил свою деятельность. Дела по поводу прав интеллектуальной собственности рассматриваются Высшим судом по вопросам интеллектуальной собственности (ч. 2 ст. 20 ХПК)

Ст. 20, 24, 25, 26 ХПК

Юрисдикция и подсудность

В кодексе выделено три вида юрисдикции:
– предметная юрисдикция (ст. 20–23 ХПК);
– инстанционная (ст. 24–26 ХПК);
– территориальная (ст. 27–31 ХПК)

Гл. 2 ХПК

Форма судопроизводства

Различают две разновидности хозяйственного производства:
– приказное производство (ст. 147–160 ХПК);
– исковое производство (ст. 161–246 ХПК).
Подвидом искового производства является упрощенное исковое судопроизводство (ст. 247–252 ХПК)

Разделы 2, 3 ХПК

Сроки для обращения в суд с иском

Обратиться с иском в хозяйственный суд, как и ранее, можно в рамках общего срока исковой давности – в течение 3 лет (ст. 257 Гражданского кодекса, далее – ГК) или в переделах срока специальной исковой давности, предусмотренного в ст. 258 ГК

Гл. 19 ГК

Требования к исковому заявлению

Требования к составлению искового заявления приведены в ст. 162 ХПК. В заявлении должны быть такие сведения:
– наименование суда первой инстанции, в который подается заявление;
– полное наименование (для юрлиц) или Ф. И. О. (для физлиц) сторон и других участников дела, их местонахождение (для юрлиц) или место жительства/пребывания (для физлиц); почтовый индекс, идентификационный код юрлица в ЕГР (для юрлиц) или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (для физлиц) при его наличии; номер и серия паспорта для предпринимателей (если такие данные известны истцу), указание на статус предпринимателя; известные номера средств связи, официального электронного адреса или адреса электронной почты;
– указание цены иска, если иск подлежит денежной оценке, а также обоснованный расчет сумм, которые взыскиваются или оспариваются;
– содержание исковых требований: способ (способы) защиты прав и интересов, предусмотренных законом или договором, иной способ (способы) защиты прав и интересов, который не противоречит закону и который истец просит суд определить в своем решении; если иск подают несколько истцов – содержание исковых требований каждого из них;
– изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; доказательства, которые подтверждают указанные обстоятельства; правовые основания иска;
– сведения о применении мер досудебного регулирования спора – в случае, если законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора;
– сведения о применении мер по обеспечению доказательств или иска до подачи искового заявления, если такие применялись;
– перечень документов и других доказательств, которые прилагаются к заявлению; перечень доказательств, которые не могут быть представлены вместе с исковым заявлением (при наличии); указание на наличие у истца или другого лица оригиналов письменных и электронных доказательств, копии которых поданы к заявлению;
– предварительный (примерный) расчет суммы судебных издержек, которые истец понес или предполагает понести в связи с рассмотрением дела;
– подтверждение истца о том, что он не подал другого иска (исков) к этому самому ответчику (ответчикам) с тем самым предметом в тех же самых обстоятельствах.
Если исковое заявление подается лицом, освобожденным от уплаты судебного сбора по закону, в иске следует указать обстоятельства освобождения истца от уплаты судебного сбора.
В случае подачи иска лицом, которое по закону имеет право на обращение в суд в интересах другого лица, в заявлении должны указываться основания для такого обращения.
В исковом заявлении могут указываться и другие сведения, необходимые для правильного решения спора

Ст. 162 ХПК

 

Обжалование в апелляционном порядке

Срок для апелляционного обжалования: решения суда – 20 дней со дня его вынесения; определения – 10 дней со дня его вынесения. Ранее сроки такого обжалования составляли 10 дней и 5 дней соответственно

Ст. 256 ХПК

Обжалование в кассационном порядке

Срок для кассационного обжалования – 20 дней со дня вынесения решения. Ранее срок обжалования составлял 20 дней со дня вступления решения апелляционного суда в законную силу

Ст. 288 ХПК

Доказательства и доказывание

Доказательствами могут быть любые данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств (фактов), подтверждающих требования и возражения участников дела, и других обстоятельств, которые имеют значение для решения дела. Эти данные могут устанавливаться при помощи:
– письменных, вещественных и электронных доказательств;
– выводов экспертов;
– показаний свидетелей.
Ранее информация в электронном виде и показания свидетелей не рассматривались как доказательства в хозяйственном процессе

Ст. 73 ХПК

Штрафы

В обновленный ХПК введены штрафы в размере от 1 до 10 ПМ (от 1 762 до 17 620 грн., на 01.01.18 г. ПМ = 1 762 грн.) за такие нарушения, как:
– невыполнение процессуальных обязанностей, в частности уклонение от совершения действий, возложенных судом на участников судебного процесса;
– злоупотребление процессуальными правами, действия или бездействие с целью воспрепятствовать судопроизводству;
– неуведомление суда о невозможности подать доказательства, истребованные судом, или неподача таких данных без уважительных причин;
– неисполнение определения об обеспечении иска или доказательств, непредставление копии отзыва на иск, на апелляционную или кассационную жалобу, ответа на отзыв, возражений другому участнику дела в установленный судом срок;
– нарушение запретов, установленных в ч. 10 ст. 188 ХПК (касается споров при участии судьи).
Если указанные нарушения допускаются повторно или систематически, то суд с учетом конкретных обстоятельств дела взыскивает с участника процесса (его представителя) или другого лица штраф в сумме от 5 до 50 ПМ (от 8 810 до 88 100 грн.).
Определение о взыскании штрафа можно обжаловать в апелляционном порядке, обратившись в суд высшей инстанции.
Однако обжалование такого определения не прекращает процедуру рассмотрения дела. Постановление суда апелляционной инстанции по результатам пересмотра определения является окончательным и не подлежит пересмотру. В случае вынесения определения ВСУ о взыскании штрафа оно не подлежит обжалованию

Ст. 135 ХПК

 

ГПК

Назначение кодекса

Определяет юрисдикцию и полномочия общих судов по гражданским спорам, устанавливает порядок гражданского судопроизводства

Ст. 1 ГПК

Какими судами рассматриваются гражданские споры

Теперь гражданские споры будут рассматривать:
– местные общие суды (первая инстанция);
– апелляционные суды (апелляционная инстанция);
– ВСУ (кассационная инстанция)

Ст. 23, 24, 25 ГПК

Юрисдикция и подсудность

Кодекс выделяет три вида гражданской юрисдикции:
– предметная и субъектная (ст. 19–22);
– инстанционная (ст. 23–25);
– территориальная (ст. 26–32)

Гл. 2 ГПК

Форма судопроизводства

Выделяются следующие формы судопроизводства:
– приказное (ст. 160–173);
– исковое (ст. 174–292). Подвидами искового производства являются общее и упрощенное исковое судопроизводство (ст. 274–279);
– отдельное (ст. 293–350)

Ч. 2 ст. 19 ГПК

Сроки для обращения в гражданский суд

Как и прежде, в случае гражданского спора обратиться с иском в суд можно в пределах общего срока исковой давности – в течение 3 лет (ст. 257 ГК) или в пределах срока специальной исковой давности, предусмотренной в ст. 258 ГК

Гл. 19 ГК

Требования к исковому заявлению

В соответствии с требованиями ГПК исковое заявление должно содержать такую информацию:
– наименование суда первой инстанции, в который подается заявление;
– полное наименование (для юрлиц) или Ф. И. О. (для физлиц) сторон и других участников дела, их местонахождение (для юрлиц) или место жительства или пребывания (для физлиц), почтовый индекс, идентификационный код ЕГРПОУ (для юрлиц) или регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (для физлиц) при его наличии или номер и серию паспорта для физлиц – граждан Украины (если такие сведения истцу известны), известные номера средств связи, официальной электронной почты и адреса электронной почты;
– цена иска, если иск подлежит денежной оценке; обоснованный расчет сумм, взыскиваемых или оспариваемых;
– содержание исковых требований: способ (способы) защиты прав или интересов, предусмотренный законом или договором, либо другой способ (способы) защиты прав и интересов; если иск подан к нескольким ответчикам – содержание исковых требований к каждому из них;
– изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования; доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства;
– сведения о принятых мерах досудебного урегулирования спора, если таковые проводились, в т. ч. если законом определен обязательный досудебный порядок урегулирования спора;
– сведения о принятых мерах обеспечения доказательств или иска до подачи искового заявления, если таковые проводились;
– перечень документов и других доказательств, прилагаемых к заявлению; указание на доказательства, которые не могут быть представлены вместе с исковым заявлением (при наличии); указание на наличие у истца или другого лица оригиналов письменных или электронных доказательств, копии которых прилагаются к заявлению;
– предварительный (ориентировочный) расчет суммы судебных расходов, которые истец понес и ожидает понести в связи с рассмотрением дела;
– подтверждение истца о том, что им не был подан другой иск (иски) к этому же ответчику (ответчикам) с тем же предметом и по тем же основаниям

Ст. 175 ГК

Апелляционное обжалование

Апелляционная жалоба подается непосредственно в суд апелляционной инстанции. Ранее апелляционная жалоба подавалась через суд первой инстанции, который принял обжалуемое судебное решение.
Апелляционная жалоба на решение суда подается в течение 30 дней (раньше – в течение 10 дней), а на определение суда – в течение 15 дней (раньше – в течение 5 дней) со дня его (ее) оглашения

Ст. 354, 355 ГПК

Кассационное обжалование

Кассационные жалобы, заявления, ходатайства в порядке гражданского судопроизводства следует направлять в Кассационный гражданский суд в составе ВСУ. Раньше судом кассационной инстанции выступал ВССУ по рассмотрению гражданских и уголовных дел, который с 15.12.17 г. прекратил свою деятельность.
Кассационная жалоба на судебное решение подается в течение 30 дней со дня его оглашения. Раньше кассационная жалоба подавалась в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения (определения) апелляционного суда

Ст. 388–391 ГПК

Комментарии к материалу

Лучшие материалы