Созданы комиссии по реорганизации госорганов
Правительственным решением созданы комиссии, которые будут осуществлять реорганизацию центральных органов исполнительной власти (далее – ЦОИВ). Речь идет об изменениях в связи с принятием постановления КМУ от 02.09.19 г. № 829 «Некоторые вопросы оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление № 829), то есть переименованием, реорганизацией и ликвидацией некоторых министерств.
Председатели упомянутых комиссий, кроме утверждения персонального состава комиссий, должны обеспечить осуществление соответствующих мер, предусмотренных законодательством.
Заметим, что среди ликвидированных и реорганизованных министерств есть такие, через которые направляется деятельность других ЦОИВ. Поэтому в ходе работы ликвидационных комиссий должны быть учтены и меры, которые касаются этих центральных, а иногда – и местных (территориальных) госорганов.
Так, согласно Постановлению № 829, Минагрополитики присоединяется к только что созданному Министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства. До сих пор через Минагрополитики осуществлялась координация деятельности четырех ЦОИВ:
- Госгеокадастр;
- Госпродпотребслужба;
- Гослесагентство;
- Госрыбагентство.
Кстати, в трех из этих ведомств функционируют терорганы.
Например, согласно Положению о Государственной службе Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра, утвержденному постановлением КМУ от 14.01.15 г. № 15, этот госорган осуществляет свои полномочия непосредственно и через созданные в установленном порядке территориальные органы. Также к полномочиям председателя Госгеокадастра среди прочего относится назначение и увольнение по согласованию с Минагрополитики и главами соответствующих местных госадминистраций руководителей упомянутых терорганов.
Поэтому на сегодня необходимо урегулировать вопрос, как именно должны действовать кадровые службы, чтобы корректно оформлять трудовые отношения с руководителями терорганов этого ЦОИВ, в приведенной ситуации – каким уполномоченным лицом должны быть согласованы вопросы относительно назначения и увольнения этих руководителей.
Напомним: согласно приложению 1 к постановлению КМУ от 05.04.15 г. № 85 «Некоторые вопросы утверждения предельной численности работников аппарата и территориальных органов центральных органов исполнительной власти, других государственных органов» (далее – Постановление № 85) численность работников терорганов Госгеокадастра составляет 9 750 ед.
Аналогично должны быть урегулированы такие и другие вопросы относительно других ЦОИВ, которыми занималось Минагрополитики.
Также заметим, что будет требовать приведении в соответствие и вопрос относительно определения предельной численности работников госорганов, которые реорганизуются или которые подлежат ликвидации.
Это означает, что нужно внести коррективы в приложение 3 к Постановлению № 85, которым определена временная предельная численность работников аппарата отдельных ЦОИВ, в частности Минагрополитики, Минэнергоугля, Мининфраструктуры, Минкультуры, Минрегиона, Госагентства по вопросам электронного правления.
Кроме того, до сих пор действует постановление КМУ от 10.09.14 г. № 442 «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление № 442), которым, в частности, утверждена Схема направления и координации деятельности центральных органов исполнительной власти КМУ через соответствующих членов КМУ (далее – Схема).
То есть через Кабмин координируется деятельность ликвидированных Постановлением № 829 Минмолодежьспорта, а также Минкультуры, а также реорганизованных Минагро, Минэнерго, МВОТ.
Поскольку Постановление № 442 не предусматривает порядка координации вновь созданного Министерства цифровой трансформации, созданного на базе реорганизованного Госагентства по вопросам электронного правления.
Необходимо упорядочить и вопрос относительно координации через соответствующих членов Кабмина (т. е. вице-премьер министров, министров) в упомянутых министерствах. Так, согласно разд. ІІІ Схемы на сегодня через министра культуры координируется деятельность трех ЦОИВ – Госкино, Госэтнополитики и Украинский институт национальной памяти. В условиях ликвидации Минкультуры необходимо установить правительственным решением, какое министерство или ведомство будет заниматься деятельностью этих трех госорганов.
Надеемся, упомянутые вопросы найдут свое решение в постановлениях КМУ, в частности в положениях реорганизованных или вновь созданных министерств.
Заметим: Минфину поручено внести изменения в Закон о Госбюджете 2019 года, а именно предусмотреть расходы для обеспечения реализации указанных мероприятий.
Напомним: работников, которые могут быть уволены в связи с осуществлением таких реорганизационных мероприятий, нужно предупредить об этом заранее – по меньшей мере за 2 месяца. Таким работникам необходимо осуществить все выплаты заработка согласно действующим в госоргане условиям оплаты труда, а также (по необходимости) выплатить компенсацию за все дни неиспользованного ежегодного отпуска.
Важен и предусмотренный срок заявления кредиторами своих требований – 3 месяца.
Постановление КМУ от 02.09.19 г. № 829 вступило в силу с 03.09.19 г. («Урядовий кур’єр» от 03.09.19 г. № 167).
Распоряжение КМУ от 06.09.19 г. № 738-р вступило в силу со дня принятия.
Комментарии к материалу