Принят новый закон о кредитных союзах

14 июля Верховная Рада приняла в целом законопроект №5125"О кредитных союзах". "За" проголосовали 258 нардепов, – рассказал Я. Железняк. В первом чтении он еще был принят в 2021 году.

Окончательный текст закона не обнародован.

Законопроектом предлагалось качественное и концептуальное обновление редакции действующего Закона "О кредитных союзах" с целью закрепления новых подходов к регулированию рынка кредитных союзов и деятельности кредитных союзов.

Так, положениями новой редакции проекта Закона «О кредитных сеплях» предлагается:

1. расширение перечня услуг, которые кредитные союзы смогут предоставлять своим членам. Для кредитных союзов появится возможность предоставлять такие финансовые услуги как обмен валют и отдельные виды платежных услуг;

2. расширение перечня других видов деятельности, связанных с основной деятельностью кредитного союза при условии, что такая деятельность связана с основой деятельностью кредитного союза по предоставлению финансовых услуг или необходима кредитному союзу для обеспечения большей доступности финансовых услуг для его членов, в частности, право оказывать сопроводительные (в том числе посреднические) услуги, связанные с предоставлением финансовых услуг кредитным союзом или другим поставщиком финансовых услуг;

3. приведение в соответствие с действующим законодательством, в частности, в Закон «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований», процедуры создания и государственной регистрации кредитного союза;

4. усовершенствование процедуры лицензирования деятельности кредитного союза за счет: объединения в единую процедуру получения лицензии на осуществление деятельности кредитного союза и регистрации заявителя как финансового учреждения; выдачи общей лицензии на осуществление деятельности кредитного союза; внедрение процедуры изменения объема действующей лицензии (расширение/сужение перечня услуг) по заявлению кредитного союза;

5. усовершенствование системы управления кредитного союза:

• устанавливаются общие требования к системе управления кредитным союзом;
• Совершенствуются процедуры созыва и проведения общего собрания членов кредитного союза, а именно: снижен порог кворума общего собрания, расширен перечень способов уведомления о проведении общего собрания, предусмотрены различные способы проведения общего собрания и голосования на них (дистанционное общее собрание, путем опроса, при участии делегатов, возможность раннего голосования и т.п.);
• введение процедур самооценки/согласования руководителей и лиц, выполняющих ключевые функции, что обеспечит проверку их соответствия требованиям профессиональной пригодности и деловой репутации;
• введение дифференцированных подходов для кредитных союзов в контексте модели построения корпоративного управления и системы внутреннего контроля в зависимости от типа кредитного союза;
• установление запрета руководителям кредитного союза и лицам, осуществляющим ключевые функции в кредитном союзе, быть представителями других членов кредитного союза на общем собрании членов кредитного союза;
• введено требование согласования Национальным банком Украины кандидатов на должности руководителей кредитного союза (кандидатов на должности руководителей объединенного кредитного союза);
• установлено право Национального банка потребовать замены любого из руководителей, главного риск-менеджера и главного комплаенс-менеджера, руководителя подразделения внутреннего аудита, если их профессиональная пригодность и/или деловая репутация не отвечают установленным Национальным банком Украины требованиям;
• предусмотрено право кредитных союзов передавать определенные функции, отдельные задачи и процессы в рамках таких функций на аутсорсинг объединенного кредитного союза;

6. усовершенствование требований к структуре капитала кредитного союза:

• расширены источники пополнения капитала кредитного союза (обязательные дополнительные взносы членов кредитного союза, которые являются безвозвратными; субординированный долг; фонд стабилизации и центр поддержки ликвидности кредитных союзов на уровне объединенного кредитного союза);
• введены требования достаточности регулятивного капитала 1-го уровня и общего регулятивного капитала;
• повышены требования к формированию резервного капитала;

7. совершенствование организации государственного надзора за деятельностью кредитных союзов в части установления/расширения полномочий Национального банка по:

• установление пруденциальных нормативов с учетом размера кредитного союза, сложности, объемов, видов, характера осуществляемых кредитным союзом операций, организационной структуры и характерных для ее деятельности рисков;
• осуществление контроля за сделками кредитных союзов с связанными с кредитным союзом лицами;
• права требовать от кредитного союза, его руководителей принятия мер, направленных на устранение (исправление) выявленных при надзоре нарушений и приведение деятельности кредитного союза в соответствие с требованиями законодательства Украины, в том числе по улучшению финансового состояния кредитного союза, поддержанию на достаточном уровне капитала и ликвидности для покрытия всех существенных рисков ее деятельности, повышения качества корпоративного управления и системы внутреннего контроля;
• установление для кредитного союза повышенных значений экономических нормативов;
• применение к кредитному союзу корректирующих мер, мер воздействия и мер раннего вмешательства, таких как: реализация плана возобновления кредитного союза, увеличение частоты представления финансовой и других видов отчетности, установление ограничения на распределение прибыли и другие виды распределения капитала, корректировка или пересмотр плана деятельности кредитной союзы, установление повышенных требований к системе внутреннего контроля кредитного союза; временный запрет привлекать новые вклады от членов кредитного союза, осуществлять кредитование членов кредитного союза;
• право ввести временную администрацию для организации и хранения активов, документов, информационных систем, систем учета и регистрации, баз данных кредитного союза;

8. усовершенствование процедуры выхода кредитного союза с рынка:

• платежеспособный кредитный союз имеет право добровольно ликвидироваться или присоединиться к другим кредитным союзам;
• добровольная реорганизация (слияние, присоединение) или ликвидация кредитного союза возможна исключительно при предоставлении Национальным банком Украины соответствующего разрешения согласно утвержденному плану реорганизации или ликвидации кредитного союза;
• процедура добровольного выхода кредитного союза с рынка осуществляется согласно утвержденному плану, в котором будут четко определены сроки, условия и действия органа управления союзом в рамках завершения выполнения его текущих обязательств и прекращения деятельности;
• принудительная ликвидация кредитного союза осуществляется путем аннулирования Национальным банком Украины лицензии союза в случае признания его неплатежеспособным или по другим основаниям и обращение в суд с целью ликвидации этого союза;

9. усовершенствование регулирования объединенного кредитного союза:

• уточнен правовой статус объединенного кредитного союза;
• предусмотрена возможность создания объединенным кредитным союзом фонда стабилизации как отдельного механизма поддержки платежеспособности своих членов;
• нормированные полномочия объединенного кредитного союза по контролю за деятельностью кредитных союзов – членов объединенного кредитного союза.