Обзор закона № 591: продлен мораторий на проведение проверок и применение штрафов

29.05.20 г. вступил в силу Закон от 13.05.20 г. № 591-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно дополнительной поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» (далее – Закон № 591). В частности, изменения вносятся в Закон от 08.07.10 г. № 2464-VI (далее – Закон № 2464), Закон от 05.07.12 г. № 5067-VI (далее – Закон № 5067) и др. Рассмотрим основные изменения, которые были внесены в Налоговый кодекс (далее – НК). 

Продление моратория на проверки 

Продлен мораторий на проведение органами ГНС документальных и фактических проверок. Теперь мораторий действует с 18.03.20 г. до окончания месяца, в котором завершается карантин, установленный Кабмином. Сейчас карантин установлен до 22.06.20 г., и если не будет продлен, то мораторий будет действовать по 30.06.20 г. 

Однако следует знать, что этот мораторий не распространяется:

• на документальные внеплановые проверки по основаниям, определенным пп. 78.1.8 НК;
• фактические проверки на предмет соблюдения требований законодательства по вопросам:
• учета, лицензирования, производства, хранения и транспортировки горючего, спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий;
• целевого использования горючего и спирта этилового налогоплательщиками;
• оборудования акцизных складов расходомерами-счетчиками и/или уровнемерами-счетчиками;
• осуществления функций, определенных законодательством в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий, топлива, на основаниях, определенных пп. 80.2.2, 80.2.3 и 80.2.5 НК.

Важный нюанс! Продление моратория касается только проверок, осуществляемых органами ГНС.

Так, мораторий на проведение плановых проверок другими контролирующими органами (например, Гоструда) в сфере хоздеятельности (кроме проверок субъекта хозяйствования (далее – СХ) с высокой степенью риска), как и прежде, будет действовать до 30.06.20 г. Его действие не продлено. 

Корректировка плана документальных проверок

Информация о переносе сроков проведения документальных плановых проверок будет включена в обновленный план-график в течение 10 календарных дней после завершения карантина. Речь идет о плановых документальных проверках, которые должны были начаться в период с 18.03.20 г. и на день вступления в силу Закона от 17.03.20 г. № 533-IX (18.03.20 г.) (далее – Закон № 533) не были начаты. 

До окончания месяца, в котором завершается действие карантина (было – до 31.05.20 г.), приостановлено проведение документальных и фактических проверок, которые были начаты до 18.03.20 г. и не завершены на эту дату. Такая приостановка прерывает срок проведения проверки и не требует принятия каких-либо дополнительных решений контролирующим органом. 

Приостановление сроков

До окончания месяца, в котором завершается действие карантина (на данный момент – по 30.06.20 г.), останавливается течение сроков, предусмотренных:

• ст. 52 и 53 НК – для предоставления налогоплательщикам ИНК в письменной форме;
• ст. 56 НК – для процедуры административного обжалования по жалобам налогоплательщиков (кроме жалоб относительно декларирования возмещения НДС и/или его отрицательного значения), которые поступили (поступят) до окончания месяца, в котором завершается действие карантина, и/или которые не рассмотрены по состоянию на 18.03.20 г. Такая приостановка не влечет за собой последствий, предусмотренных ст. 56 НК;
• ст. 73 и 78 НК – для предоставления налогоплательщиками ответов на запросы органов ГНС (кроме запросов о декларировании возмещения НДС и/или его отрицательного значения), которые поступили (поступят) налогоплательщикам до окончания месяца, в котором завершается действие карантина.

Обратите внимание! На период с 18.03.20 г. до окончания месяца, в котором завершается действие карантина (сейчас – по 30.06.20 г.), приостанавливается течение сроков давности, установленных ст. 102 НК.

Со следующего месяца после окончания карантина (сейчас – с 01.07.20 г.) течение сроков, которые были остановлены, продолжается с учетом времени, прошедшего до такой остановки.

Отсрочено применение штрафов и пени

Штрафные санкции не применяются за нарушения налогового законодательства, допущенные в период с 01.03.20 г. до окончания месяца, в котором завершается действие карантина (сейчас по 30.06.20 г.).

Исключение сделано для санкций, применяемых:

• за нарушение требований к договорам долгосрочного страхования жизни или договорам страхования в рамках негосударственного пенсионного обеспечения, в частности к договорам страхования дополнительной пенсии;
• отчуждение имущества, находящегося в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа;
• нарушение требований законодательства относительно: учета, производства, хранения и транспортировки горючего, спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий; целевого использования горючего, спирта этилового налогоплательщиками; оборудования акцизных складов расходомерами-счетчиками и/или уровнемерами-счетчиками; осуществления функций, определенных законодательством в сфере производства и оборота спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, топлива;
• за реализацию горючего или спирта этилового без регистрации плательщиками акцизного налога;
• нарушение порядка начисления, декларирования и уплаты НДС, акцизного налога, рентной платы. 

Обратите внимание! Такой продленный мораторий распространяется и на штрафы за несвоевременную регистрацию налоговых накладных и расчетов корректировки к ним (далее – НН/РК). Такое разъяснение предоставила ГНС в ОИР (категория 101.28).

То есть с 1 марта по 30 июня (если карантин будет продлен, то до конца месяца, в котором он закончится) не действуют санкции за нерегистрацию, несвоевременную регистрацию НН/РК в Едином реестре налоговых накладных. Речь идет о НН/РК с датой составления с 16 февраля по 15 июня, которые должны быть зарегистрированы в период с 1 марта по 30 июня.

В период с 01.03.20 г. до окончания месяца, в котором завершается действие карантина, налогоплательщикам не начисляется пеня, а начисленная, но не уплаченная за этот период пеня подлежит списанию.

Предпринимателей освободили от уплаты ЕСВ и за май

Также Законом № 591 продлили освобождение от уплаты ЕСВ на период с 1 по 31 мая 2020 года для предпринимателей и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность. Напомним, что ранее освобождение предпринимателей от уплаты ЕСВ за март и апрель было предусмотрено Законом № 533. Периоды освобождения включаются в страховой стаж. Считается, что страховые суммы были уплачены в размере минимального страхового взноса, определенного законодательством для каждого из таких периодов.

Соавтор:
Маргарита Майоренко