Обзор некоторых документов, вступивших в силу в ноябре 2019 года

Ратифицировано Соглашение между правительствами Украины и США об улучшении выполнения налоговых правил

Верховная Рада ратифицировала Соглашение между правительствами Украины и США, направленное на улучшение выполнения налоговых правил и применения положений Закона США «О налоговых требованиях к иностранным счетам» (FATCA), заключенное 07.02.17 г. в г. Киеве.

Это Соглашение вступит в силу с даты письменного уведомления Украиной США о завершении всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу (Закон от 29.10.19 г. № 229-IX вступил в силу с 17 ноября).

Ратифицировано Соглашение об избежании двойного налогообложения между Правительствами Украины и Малайзии

Верховная Рада ратифицировала Соглашение между правительствами Украины и Малайзии об избежании двойного налогообложения и предотвращении налоговых уклонений относительно налогов на доходы и Протокол к нему, заключенные 04.08.16 г. в г. Путраджая. 

Согласно Договору налогами на доходы считаются все налоги, которые взимаются с общей суммы дохода или с элементов дохода (в т. ч. налоги на доходы от отчуждения движимого или недвижимого имущества, налоги на общую сумму заработной платы или выплат, осуществленных предприятиями).

Действие данного Соглашения распространяется на налоги в Украине: НДФЛ и налог на прибыль предприятий, в Малайзии: налог на прибыль и налог на прибыль с нефтедобывающих компаний.

Документы вступят в силу с даты получения последнего письменного уведомления о завершении договорными государствами всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу (Закон от 30.10.19 г. № 242-IX вступил в силу с 17 ноября).

О функционировании авторизованных экономических операторов

С 7 ноября вступили в силу изменения, внесенные в Таможенный кодекс (далее – ТК). В частности, в новой редакции изложена гл. 2, которая касается деятельности авторизованного экономического оператора (далее – АЭО) – предприятия, которому органами доходов и сборов предоставлена авторизация АЭО согласно ТК. Предприятие-резидент, которое исполняет любую роль в международной цепи поставки товаров (производитель, экспортер, импортер, таможенный представитель, перевозчик, экспедитор, держатель склада) и получило авторизацию согласно гл. 2 ТК, приобретает статус АЭО. Авторизация АЭО может быть следующих типов: 

1. О предоставлении права на применение специальных упрощений (далее – АЭО-С): общая финансовая гарантия; самостоятельное наложение пломб специального типа; процедура упрощенного декларирования; процедура выпуска по местонахождению. Для предприятия, которое получило авторизацию АЭО-С, установлены следующие преимущества:

• выполнение таможенных формальностей относительно товаров, транспортных средств коммерческого назначения (далее – ТС) в первоочередном порядке;
• снижение автоматизированной системой таможенного оформления (далее – АСТО) степени риска для определения перечня таможенных формальностей во время таможенного оформления товаров, ТС;
• использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных ТС;
• использование национального логотипа АЭО.

2. О подтверждении безопасности и надежности (далее – АЭО-Б). Предприятие, которое получило авторизацию АЭО-Б, имеет право в порядке и на условиях, определенных ТК, применять специальное упрощение «самостоятельное наложение пломб специального типа». Это предприятие пользуется следующими преимуществами:

• получение уведомления органа доходов и сборов о том, что соответствующие товары и ТС на основании результатов анализа рисков по общей декларации прибытия выбраны для проведения таможенного досмотра в пункте пропуска (пункте контроля) через государственную границу Украины до момента их перемещения через таможенную границу Украины;
• выполнение таможенных формальностей относительно товаров, ТС в первоочередном порядке;
• снижение АСТО степени риска для определения перечня таможенных формальностей во время таможенного оформления товаров, ТС;
• использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных ТС;
• использование национального логотипа АЭО.

Предприятие самостоятельно выбирает тип авторизации и может одновременно иметь авторизации обоих типов. Авторизация АЭО признается на всей территории Украины. Таможенные администрации иностранных государств признают авторизацию АЭО, полученную предприятиями-резидентами, в соответствии с международными договорами Украины. 

Кроме того, ТК дополнена ст. 2601 относительно упрощенной таможенной декларации. Эта декларация может подаваться непосредственно предприятием, которое получило авторизацию АЭО-С и имеет разрешение на применение процедуры упрощенного декларирования, или от его имени предприятием, которое получило авторизацию АЭО-Б и имеет разрешение на осуществление таможенной брокерской деятельности, для декларирования товаров, перечень которых определен п. 5 ст. 2601 ТК.

В мае 2020 года вступит в силу ст. 1941 ТК, которой вводится общая декларация прибытия. Эта декларация будет подаваться в орган доходов и сборов, в зоне деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу Украины, где товары впервые пересекут таможенную границу, до их прибытия на таможенную территорию Украины, в том числе в таможенном режиме транзита, с соблюдением сроков, установленных ст. 1942 ТК (Закон от 02.10.19 г. № 141-IX).

Установлена ответственность за нарушение правил перевозки детей

С 20 ноября вступила в силу новая ст. 121 КУоАП, согласно которой за нарушение правил перевозки детей на водителя налагается штраф в размере 30 НМДГ (510 грн), а за повторное нарушение в течение года – 50 НМДГ (850 грн).

Напомним, в соответствии с п. 21.11 Правил, утвержденных постановлением КМУ от 10.10.01 г. № 1306, запрещается перевозить:

• детей, рост которых менее 145 см или которые не достигли 12-летнего возраста, – в ТС, оборудованных ремнями безопасности, без использования специальных средств, которые дают возможность пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией этого ТС; на переднем сидении легкового автомобиля – без использования указанных спецсредств; на заднем сидении мотоцикла и мопеда; 
• детей до 16 лет – в кузове любого грузового автомобиля; 
• организованные группы детей в темную пору суток и т. п. (Закон от 29.10.19 г. № 224-IX).

Открывается беспрепятственный доступ к общему водопользованию

С 21 ноября вступил в силу Закон от 29.10.19 г. № 233-IX об обеспечении беспрепятственного доступа граждан к побережью водных объектов для общего водопользования. В частности, Законом:

• запрещается ограничивать общее водопользование (купание и плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, причаливание к берегу в светлую пору суток) в связи с нахождением земельных участков прибрежных защитных полос (пляжной зоны) в пользовании юридических или физических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом;
• обеспечивается беспрепятственный и бесплатный доступ гражданам к побережью морей, морских заливов, лиманов и островов во внутренних морских водах в пределах пляжной зоны, к берегам рек, водоемов и островов для общего водопользования (далее – побережье, берег реки). Исключение составляют: земли охранных зон, зоны санитарной охраны, санитарно-защитные зоны и зоны особого режима использования земель, а также земельные участки, на которых расположены гидротехнические, гидрометрические и линейные сооружения; объекты повышенной опасности; пансионаты, объекты реабилитации, спорта, санатории и т. п., детские оздоровительные лагеря, которые имеют документы на сооружения и на осуществление соответствующей деятельности; объекты природно-заповедного фонда и культурного наследия;
• установлено, что ограничение доступа граждан любым способом (в т. ч. путем устройства ограждений или других конструкций) к побережью и берегам на земельных участках прибрежных защитных полос, которые находятся в пользовании юридических или физических лиц, а также взимание за него платы является основанием для прекращения права пользования такими земельными участками по решению суда.

С 21 февраля 2020 года (дня введения в действие данного Закона) предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере от 200 до 400 НМДГ (от 3 400 до 6 800 грн) и на должностных лиц в размере от 400 до 700 НМДГ (от 6 800 до 11 900 грн) за ограничение любым способом беспрепятственного или бесплатного доступа граждан к побережью и берегам рек для общего водопользования. 

До введения в действие Закона ограждения или другие конструкции, установленные до 21 ноября, которые препятствуют доступу граждан к побережью и к берегам рек, должны быть демонтированы их владельцами в течение 10 дней по получении письменного требования местной государственной администрации или исполнительного органа сельского, поселкового или городского совета. 

Расходы соответствующего местного бюджета, связанные с демонтажем указанных ограждений или других конструкций, возмещаются их владельцами.

Запрет рубки в национальных парках и Карпатах

С 21 ноября установлен запрет на проведение рубок главного пользования в национальных природных парках, заказниках и продлено действие запрета на проведение сплошных рубок главного пользования пихтово-буковых лесов на крутых склонах Карпатского региона (Закон от 30.10.19 г. № 249-IX).

Право собственности в сфере телекоммуникаций

С 30 ноября вступили в силу изменения в законодательство, внесенные в целях обеспечения прозрачности собственности провайдеров программной услуги многоканальных цифровых эфирных телесетей с общенациональным покрытием, в частности:

1. В Закон от 21.12.93 г. № 3759-XII, в частности:

• уточнен перечень лиц, которым в Украине запрещается учреждать и принимать участие в телерадиоорганизациях или провайдерах программной услуги;
• установлено, что конечным бенефициарным владельцем (контролером) провайдера программной услуги многоканальной телесети в стандарте DVB-T, DVB-T2, другом стандарте передачи телевизионного изображения с использованием радиочастотного ресурса для целей цифрового наземного вещания может быть исключительно гражданин Украины. 

Юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям, зарегистрированным в офшорных зонах, перечень которых утвержден КМУ, а также лицам без гражданства запрещается принимать участие в провайдерах программной услуги многоканальной телесети в указанных стандартах для целей цифрового наземного вещания на всех уровнях цепи владения корпоративными правами (ст. 12).

Установлено, что несоблюдение требований ст. 12 данного Закона является основанием для недопуска соответствующей телерадиоорганизации к конкурсу на выдачу лицензии на вещание, отказа ей в выдаче и продлении лицензии на вещание, а также для отказа в выдаче и продлении лицензии провайдера программной услуги.

2. В Закон от 18.11.03 г. № 1280-IV. В частности, конечным бенефициарным владельцем (владельцами) в структуре собственности юрлиц – операторов телекоммуникаций, которые предоставляют услуги по техобслуживанию и эксплуатации многоканальных цифровых сетей эфирного теле- и радиовещания с общенациональным покрытием, может быть исключительно гражданин (граждане) Украины. На всех уровнях цепи владения корпоративными правами не должно быть:

• юрлиц и физлиц-предпринимателей, зарегистрированных в офшорных зонах, перечень которых утвержден КМУ, а также лиц без гражданства;
• физических и юридических лиц, которые являются резидентами страны, признанной Верховной Радой государством-агрессором или государством-оккупантом, а также юрлиц, участниками (акционерами) которых являются такие юридические или физические лица; политических партий, профсоюзных, религиозных организаций и юрлиц, которые они учредили;
• граждан, которые отбывают наказание в местах лишения свободы или признаны судом недееспособными (Закон от 03.10.19 г. № 158-IX).

Источники информации для исполнительной службы – на сайте НКЦБФР

С 22 ноября вступили в силу изменения в Порядок, утвержденный решением НКЦБФР от 29.11.16 г. № 1173. Теперь Порядок определяет общие правила предоставления НКЦБФР органам государственной исполнительной службы (далее – ГИС) и частным исполнителям информации о владельцах пакетов голосующих акций (5 % и более) акционерных обществ (далее – АО). Ранее этим Порядком определялись правила предоставления информации о владельцах, которые владеют значительными пакетами акций (10 % и более уставного капитала АО).

Кроме того, установлено, что до введения обмена документами в электронной форме органы ГИС и частные исполнители используют онлайн-сервис поиска информации о таких владельцах АО, размещенный на официальном веб-сайте НКЦБФР (по ссылке https://www.nssmc.gov.uа).

В случае выявления на веб-сайте информации о лицах, относящихся к владельцам пакетов голосующих акций (5 % и более) АО, физических и юридических лицах, относительно которых осуществляются исполнительные производства, и есть необходимость в подтверждении такой информации органы ГИС и частные исполнители должны обращаться к НКЦБФР с соответствующим запросом.

НКЦБФР должна обеспечить непрерывную работу онлайн-сервиса поиска информации о владельцах пакетов голосующих акций (5 % и более) АО до введения обмена документами в электронной форме.