Новые правила приватизации государственного и коммунального имущества

В Украине вступил в силу закон №2269-19 «О приватизации государственного и коммунального имущества».  Законодательный акт был принят Верховной Радой 18 января 2018 года, а 6 марта его текст опубликовал официальный орган парламента — газета «Голос Украины». С этой даты приватизация в стране происходит по новым правилам.

В статье 2 закона №2269-19 «О приватизации государственного и коммунального имущества» (далее - Закон) указана цель приватизации. Это ускорение экономического роста, привлечение иностранных и внутренних инвестиций. А также уменьшение доли государственной или коммунальной собственности в структуре экономики страны путем продажи объектов эффективным собственникам.

К объектам приватизации относятся все объекты права государственной и коммунальной собственности, кроме тех, чья приватизация запрещена данным Законом.

Не подлежит приватизации имущество казенных предприятий:

- объекты, необходимые для выполнения государством его функций по обеспечению обороноспособности страны;

- объекты права собственности народа Украины;

- имущество, которое составляет материальную основу суверенитета Украины. Исчерпывающий перечень запрещенных для приватизации объектов приведен в статье 2 Закона.

Осуществлять приватизацию по правилам статьи 6 Закона могут такие субъекты права:

- государственные органы приватизации;

- местные советы;

- органы приватизации территориальных общин;

- покупатели.

Государственные органы приватизации образуют единую систему в составе Фонда государственного имущества Украины и его представительств в районах и городах.

Они уполномочены классифицировать объекты, утверждать перечень, принимать решение о приватизации и выполнять иные полномочия, изложенные статье 7 Закона.

Кто может купить госимущество

Покупателями, по правилам статьи 8, могут быть такие субъекты права:

- граждане Украины и иностранцы;

- юридические лица, зарегистрированные на территории Украины,

- юридические лица иных государств, зарегистрированные на территории Украины.

Кого не допустят к приватизации

Не могут быть покупателями такие субъекты:

- органы государственной власти;

- госпредприятия, собственник которых — государство Украина;

-государственные хозяйственные структуры, организованные в виде объединений, холдинговых компаний, акционерных обществ и их дочерние предприятия;

- работники государственных органов приватизации;

- покупатели, зарегистрированные в офшорных зонах. Их перечень определил кабинет министров Украины;

- покупатели, с непрозрачной структурой собственности не раскрытой на 100%;

- государство, признанное Верховной радой Украины государством-агрессором;

- юридические лица, в которых участвует государство-агрессор;

-лица под контролем юридических лиц из государства-агрессора;

- физические лица — граждане и/или резиденты государства-агрессора;

- юридические лица, бенефициарные владельцы 10 и более процентов акций — резиденты государства-агрессора.

Исключение составляют юридические лица из этой категории, чьи акции допущены к торговле на иностранных фондовых биржах. Их перечень определил кабинет министров Украины;

- юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством государств, включенных FAТF в список государств, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем;

- юридические лица, 50 и более процентов уставного капитала которых принадлежат прямо или косвенно лицам из списка FAТF;

- физические и юридические лица, в отношении которых применены санкции на основе Закона Украины «О санкциях» и связанные с ними лица;

- лица — покупатели объекта приватизации в Украине, с которыми был расторгнут договор купли-продажи из-за нарушений с их стороны и связанных с ними лиц;

- советники, привлеченные для подготовки объекта к приватизации.

Способы приватизации

Приватизацию государственного или коммунального имущества, как указано в статье 13 Закона, проводят на конкурсной основе такими способами:

-продажа на аукционе с условиями;

-продажа на аукционе без условий;

-продажа на аукционе с пошаговым снижением стартовой цены и последующим представлением ценовых предложений;

- продажа на аукционе со снижением стартовой цены;

- продажа на аукционе по методу изучения ценовых предложений;

- путем выкупа объектов приватизации.

Малые объекты приватизации

Малые объекты приватизации законодатели описали в пункте 2 статьи 5 Закона и сформировали из них две группы — комплексов и отдельных объектов. К первой группе принадлежат единые имущественные комплексы государственных и коммунальных предприятий, в том числе переданные в аренду. Исчерпывающий перечень законодатели не привели, но указали общий признак — такое имущество не относится к объектам большой приватизации.

Для второй группы объектов малой приватизации законодатели предоставили исчерпывающий список. Это такие объекты:

- движимое и недвижимое имущество государственных или коммунальных предприятий, в том числе здания, сооружения, нежилые помещения;

- имущество, оставшееся после ликвидации государственных или коммунальных предприятий, признанных банкротами;

- имущество ликвидируемых государственных или коммунальных предприятий;

- имущество государственных или коммунальных предприятий, которые не были проданы как единые комплексы;

- государственное или коммунальное имущество, которое не вошло в уставный капитал хозяйственных обществ и состоит на их учете, созданных в результате приватизации или корпоратизации;

- объекты незавершенного строительства — здания, сооружения, передаточные устройства, не введенные в эксплуатацию, законсервированные объекты;

- объекты социально-культурного назначения, предназначенные для удовлетворения социальных и культурных потребностей граждан независимо от стоимости имущества в таких общественных сферах:

-образование;

- здравоохранение;

- культура;

- спорт и туризм;

- искусство и пресса;

- телевидение и радиовещание, издательское дело;

- санаторно-курортные учреждения, дома и лагеря отдыха, профилактории;

- государственные пакеты акций из уставных фондов акционерных обществ, созданных в процессе приватизации или корпоратизации.

Продажа объектов малой приватизации происходит исключительно в виде аукционов.

Покупатели объектов малой приватизации для участия в аукционе вносят регистрационный взнос. Его размер можно высчитать путем умножения суммы минимальной заработной платы (установленной на 1 января текущего года) на коэффициент 0,2.

С 1 января 2018 года согласно статье 8 закона «О государственном бюджете Украины на 2018 год» минимальная заработная плата равна 3723 грн. Взнос покупателя для регистрации на аукционе объекта малой приватизации равен 744,6 грн.

Срок приватизации для таких объектов — 5 месяцев.

Большие объекты приватизации

Эту категорию законодатели описали в пункте 3 статьи 5 Закона. К объектам большой приватизации относятся такие объекты государственной или коммунальной собственности:

- единые имущественные комплексы госпредприятий;

- пакеты акций с государственной долей более 50% в уставном капитале предприятий.

Обобщающий признак таких объектов — стоимость их активов по данным финансовой отчетности за последний отчетный год более 250 млн грн.

Продажа объектов большой приватизации происходит на аукционе, организованном соответствующим субъектом приватизации. При подготовке продажи объекта обязательно привлечение советника.

Покупатели объектов большой приватизации для участия в аукционе вносят регистрационный взнос размере 10 минимальных зарплат. При минимальной зарплате 3723 грн на 2018 год, регистрационный взнос покупателя для регистрации на аукционе объекта большой приватизации равен 37230 грн.

Срок приватизации для таких объектов — 11 месяцев.

http://www.golos.com.ua/article/30055...