Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Налоги и договора: какую концессию получит бизнес

20.03.2018

Кабмин предлагает налоговые льготы и обещает установить понятные инвесторам процедуры по совместному инвестированию важных для страны проектов. Например, гарантировать неизменность условий работы (в том числе налогообложения) на весь срок реализации проектов, который может составлять от 3 до 50 лет.

Для этого предлагается почти полностью переписать действующий закон о концессиях (проект №8125), изменить нормы Бюджетного (№8126) и Налогового кодекса (№8127). Попутно изменят порядка 30 законов, чтобы унифицировать процедуры регулирования государственно-частного партнерства (ГЧП).

Юристы, в целом позитивно оценивают новации, которые приближают Украину к международным правилам государственно-частного партнерства (Директива ЕС 2014/EU от 26.02.2014). Хотя, по их мнению, еще остается целый ряд важных моментов, которые предстоит урегулировать. Например, устранить противоречия между профильными законами о ГЧП и о концессиях.

Зачем это надо

Во-первых, законом о ГЧП установлена сложная и забюрократизированная процедура заключения договоров такого партнерства. А во-вторых, до 2016 года не было ясности, каким из законов пользоваться при заключении договора концессии — о концессиях, или как частного случая — по закону о ГЧП.

Однако и после решения, что профильным является закон о концессиях, возникла и остается проблема неодинаковости процедуры заключения разных договоров ГЧП.

Концессия — один из видов государственно-частного партнерства, который используется для реализации масштабных проектов в тех сферах, где госфинансирования не хватает, но, в то же время, передача проекта полностью в частную собственность невозможна либо нецелесообразна.

С 1999 года, когда был принят действующий закон о концессиях, украинские морские и аэропорты, дороги и прочие объекты инфраструктуры так и не дождались приватного инвестора. Не помогли и несколько отраслевых законов в сфере автомобильных дорог, ТЭК и коммунального хозяйства. Из 189 проектов государственно-частного партнерства большая часть проектов реализовываются в области ЖКХ (обработка отходов, сбор, очистка и распределение воды, производство, транспортировка и поставка тепла).

Ни одного масштабного проекта концессии в Украине до сих пор реализовано не было, поскольку чаще всего все делается под одного участника.

Правилом любого партнерства является то, что выигрывают оба партнера. В Украине нет этого паритета — у частного партнера больший объем обязанностей и меньше прав, чем у государственного. Законопроекты направлены на устранение этого дисбаланса.

Например, инвестор сможет сам инициировать интересный ему проект (а не только государство, как сейчас), а также отстаивать свои права в международном арбитраже.

Финансовые гарантии

Проект закона №8126 вводит новый вид госгарантий — гарантийных обязательств в рамках осуществления государственно-частного партнерства. А также урегулирования условий и особенностей заключения долгосрочных обязательств в рамках ГЧП, в том числе концессий. Кроме этого, законопроектом также предлагается урегулировать процедуру уплаты концессионных платежей, делая ее более понятной для инвесторов.

А законопроект №8125 предлагает ряд гарантий кредиторам и предусматривает процедуру смены концессионера, что, по словам юристов, является важным условием для привлечения в проект международного кредитора.

К примеру, кредитор может потребовать замены концессионера в случае невыполнения тем своих финансовых обязательств, предусмотренных прямым договором финансирования, что делает невозможным дальнейшее исполнение концессионером условий концессионного договора.

Решение о замене частного партнера принимает концедент (концессиодатель), то есть государство.

Законопроектом детально регулируются виды платежей по договору концессии. В частности, концессионер может зарабатывать, получая плату непосредственно от пользователей (например, сбор платы за проезд по автодорогам, а также платы за доступ и эксплуатацию объектов дорожного сервиса, придорожной инфраструктуры, размещения рекламы, логистических центров, современных линий связи вдоль дороги). А может получать деньги от государства как плату за готовность (доступность) объекта либо иные платежи, предусмотренные договором концессии.

Дополнительным стимулом выступают налоговые льготы.

Налоговые льготы

В частности, документ предлагает не облагать налогом получение концессионером вещных прав на земельные участки, необходимые для выполнения проекта на условиях концессии.

Также предлагается значительно упростить процедуру оформления прав за землю. Участок, где будет создан объект концессии, должен передаваться концессионеру на срок действия договора. При этом, всеми вопросами разработки и утверждения проекта землеустройства, другой документации, обязан заниматься представитель государства, а не концессионер. И если в течение 9 месяцев с момента заключения договора концессии вопросы землепользования не будут успешно урегулированы концедентом, концессионер будет иметь право отказаться от.

Нововведения фактически исключают из налогообложения целый ряд операций, составляющих концессионный проект.

Среди них:

выплата концессионных платежей;

передача имущества в концессию и вывод имущества из-под действия концессионного соглашения, а также возврат в государственное владение имущества, созданного концессионером в ходе реализации проекта;

компенсация расходов концессионера, на которую он имеет право в силу действия договора или в силу закона, и т.д.

Для применения налоговых льгот концессионер и концессионный договор ставятся на учет в фискальный орган.

Для этого Налоговый кодекс дополнят новым разделом XV, который описывает особенности ведения отдельного налогового учета всех операций, связанных с выполнением концессионного договора. То есть концессионер обязан будет вести отдельный налоговый учет.

Наконец, государство гарантирует, что на все время выполнения концессионного договора будет применяться законодательство, действовавшее на момент заключения этого договора. Только в случае, когда налоги снижаются или отменяются вовсе, новые нормы применяются с момента их введения.

Законопроект также регулирует и ряд других вопросов, в частности, возможность привлечения советников и независимых экспертов, внедрение прозрачной процедуры выбора концессионера, которая соответствует best practices, в частности, типовым рекомендациям ЮНСИТРАЛ (основной юридический орган системы ООН).

https://ubr.ua/

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
24.06.2025
Топ-20 новостей прошлой недели
Самые интересные новости минувшей недели В Украине возобновится обязательная подача статистической отчетности ГНС отвечает на актуальные вопросы налогоплательщиков: письмо от 13.06.2025 Внесены изменения в Правила организации статистической отчетности Изменены Критерии важных предприятий с целью ...
20.05.2025
Актуальные счета для уплаты налогов
Информация о реквизитах счетов, открытых для зачисления налогов, а также для уплаты единого взноса Больше по теме: Новая форма ТТН: обзор изменений Микро, малое, среднее или крупное: зачем нужно определять размер предприятия Утверждаем и обновляем штатное расписание: правила и нюансы Списки...
17.04.2025
С 16.04.2025 начали действовать сроки хранения документов по воинскому учету
Больше по теме: Приказы и распоряжения: основные термины, виды и сроки хранения Сроки хранения первичных документов увеличены: повлияет ли это на сроки давности для проверок Министерство юстиции приказом от 14.03.2025 № 748/5 утвердило изменения к Перечню типовых документов, которые созд...
Новое
28.06.2025
Обновлен План-график проведения проверок (26.06.2025)
ГНС внесла изменения в План-график проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков на 2025 год.   Начиная с 26 июня в него включены:   3 615 юридических лиц (+196); 173 финансовых учреждений и постоянных представительств нерезидентов (...
27.06.2025
Документы, вступившие в силу с 23 по 29 июня 2025 года
Документы, которые вступили в силу на этой неделе и пригодятся при ведении хозяйственной деятельности. Решение СНБОУ от 20.06.2025 «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)» Решение СНБОУ от 22.06.2025 «О применении персональных сп...
27.06.2025
Изменения в законодательстве с 23 по 27 июня 2025 года
Сборник изменений в законодательстве, произошедших на этой неделе Правительство утвердило изменения к Порядку начисления ЕСВ за некоторые категории застрахованных лиц Кабмином внесены изменения в Порядок начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование з...
Лучшие материалы