Минэкономразвития поддерживает законопроект о мониторинге закупок

На этой неделе Верховная Рада Украины будет рассматривать законопроект №4738-д о мониторинге публичных закупок. Минэкономразвития поддерживает его и призывает Верховную Раду его принять.

Реформа системы публичных закупок продолжается. Этап внедрения электронной системы ProZorro завершился успешно. Теперь каждый может отслеживать ход любого тендера от объявления закупки государственным заказчиком к его выполнению. Чтобы система закупок эффективно предотвращала нарушением, нужно сделать более эффективными надзор и контроль на государственном уровне. Сейчас Антимонопольный комитет Украины полностью выполняет свои обязанности по проверке закупок: все запросы и жалобы от бизнеса рассматриваются беспристрастно и в установленные Законом "О публичных закупках" сроки. Нарушениями крупных заказчиков, где речь идет о значительных бюджеты, начало заниматься Национальное антикоррупционное бюро Украины.

Однако эти органы занимаются нарушениями уже де-факто. Многие злоупотреблений можно было бы предупредить, если бы работал регулярный мониторинг закупок. Согласно закону "О публичных закупках" заниматься им должна Государственная аудиторская служба Украины, однако, к сожалению, пока она не имеет соответствующих полномочий. Чтобы вовремя предупреждать нарушения закупок, необходимо ГАСу предоставить соответствующие полномочия. Об этом говорится в законопроекте №4738-д.

Согласно законопроекту, ГАСу сможет проводить мониторинг государственных закупок как в течение проведения процедуры закупки, так и на этапе заключения и исполнения договора. При этом сам процесс закупки не будет остановлен. Решение о мониторинге той или иной закупки будет приниматься при наличии одного или нескольких следующих оснований:

   данные автоматической системы риск индикаторов: красные флажки будут автоматически превращаться в формальную проверку заказчика

   информация от органов государственной власти или местного самоуправления;

   сообщения в СМИ о признаках нарушений: журналистские расследования будут не только делать коррумпированного заказчика знаменитым, но и приведут к реальным проверок и штрафов;

   самостоятельное выявление нарушений специалистами ГАСу.

Решение о начале мониторинга будет публиковаться в системе ProZorro течение двух дней с момента его принятия. Срок проведения мониторинга НЕ БУДЕТ превышать 15 рабочих дней. При этом, в течение мониторинга специалисты ГАСу могут общаться с заказчиком через ProZorro и просить дать объяснения относительно предмета исследования. Заказчик будет иметь три рабочих дня ответа. Он также сможет по собственной инициативе предоставлять объяснения, даже без запроса от ГАСу. Конечно все это диалог будет в открытом доступе в системе ProZorro на карточке тендера. Так же будет обнародоваться в системе и вывод мониторинга в течение трех рабочих дней со дня его составления. В заключении обязательно будет содержаться описание нарушения и обязательства по устранению этого нарушения. У заказчика есть три рабочих дня с момента обнародования выводу, чтобы однократно обратиться к ГАСу за дополнительными разъяснениями. Также у заказчика есть пять рабочих дней со дня опубликования заключения загрузить в систему информацию об устранении нарушения, или аргументированный несогласие с результатами мониторинга.

Процесс мониторинга максимально прозрачен: все действия контролирующего органа и заказчика будут публиковаться в системе и по ним любой сможет проследить.

Источник: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publ...