К военным госслужащим будут применяться новые законодательные нормы (обзор приказа № 270)

После вступления в силу Закона от 10.12.15 г. № 889-VІІІ «О государственной службе» (далее – Закон
№ 889) упорядочиваются нормативные документы, которые, в частности, регулируют вопросы прохождения государственной службы в органах военного управления. Поэтому в целях корректного применения норм Закона № 889 приказом Минобороны от 20.05.16 г. № 270 (далее – Приказ № 270), вступившим в силу 14.06.16 г., утверждены перечни органов военного управления, в которых предусмотрены должности государственной службы. Отличаются они распространением их юрисдикции, а именно: на всю территорию Украины; на территорию одной или нескольких областей, города Киева или Севастополя; на территорию одного или нескольких районов областей, городов областного значения.

Напомним: согласно определению ст. 1 Закона от 06.12.91 г. № 1932-ХІІ «Об обороне» к органам военного управления относятся:

• Минобороны, другие центральные органы исполнительной власти (далее – ЦОИВ), осуществляющие руководство воинскими формированиями;
• Генштаб ВСУ, другие штабы, командования, управления, постоянные или временно созданные органы в ВСУ и других воинских формированиях, предназначенные для выполнения функций по управлению, в пределах их компетенции, войсками (силами), соединениями, воинскими частями, военными учебными заведениями, учреждениями и организациями, которые относятся к сфере управления ЦОИВ;
• военные комиссариаты, которые обеспечивают выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации.

То есть те лица, которые согласно нормам Закона № 889 будут относиться к госслужащим, должны быть назначены на эти должности, а также проходить службу и получать заработную плату по новым правилам. Напомним, что согласно ст. 51 Закона № 889 должности государственной службы в целях установления размеров должностных окладов подразделяются на девять групп: руководители, руководители структурных подразделений, заместители руководителей, главные и ведущие специалисты, специалисты и др. Деление госорганов по юрисдикции служит основанием для установления госслужащим размеров должностных окладов.

Таким образом, перечни, утвержденные Приказом № 270, регулируют вопрос определения юрисдикции органов военного управления. Во исполнение данного приказа и постановления КМУ от 06.04.16 г.
№ 292 «Некоторые вопросы оплаты труда государственных служащих в 2016 году» (далее – Постановление № 292) должен быть утвержден локальный нормативный документ, на основании которого будут определяться размеры должностных окладов госслужащих органов военного управления.

Кроме того, со вступлением в силу Приказа № 270 утратил силу приказ Минобороны от 15.12.98 г. № 455 «О мерах по реализации Закона Украины «О государственной службе» (далее – Приказ № 455), нормы которого соответствовали ранее действующему Закону от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ «О государственной службе».

Напомним, что Приказом № 455 была утверждена Инструкция о порядке присвоения рангов государственным служащим Вооруженных Сил Украины, однако на сегодняшний день необходимость в ней сомнительна, так как постановлением КМУ от 20.04.16 г. № 306 утвержден не только Порядок присвоения рангов, но еще и (в приложениях к нему) соотношение между рангами госслужащих и воинскими званиями (армейскими, корабельными) и другими специальными званиями. Это отвечает требованиям ч. 2 ст. 39 Закона № 889. Однако утвердить локальный приказ о присвоении рангов госслужащим ор-
ганов военного управления (включая тех госслужащих, которые ранее были военнослужащими и которым были присвоены воинские звания) необходимо.

Что касается Инструкции о порядке оформления и представления документов для продления срока пребывания на государственной службе, утвержденной Приказом № 455, то необходимости в таком документе также нет, поскольку теперь нет законодательных оснований для продления сроков пребывания на госслужбе.

Анна Семененко, консультант