Изменения в законодательство, действующие с апреля 2019 года

Что изменится с 1 апреля 2019 года

С 1 апреля прекращено действие Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией, заключенного 31.05.97 г. Прекращение действия данного Договора освобождает Украину от какого-либо обязательства относительно его выполнения и не влияет на права, обязательства или правовое положение Украины, возникшие в результате выполнения Договора до прекращения его действия согласно ст. 70 Венской конвенции о праве международных договоров (Закон от 06.12.18 г. № 2643-VIII).

1 апреля закончилось действие временной нормы, согласно которой налоговые обязательства по НДС, возникшие у поставщика электроэнергии на дату получения от покупателя предоплаты за электроэнергию, фактическая поставка которой будет осуществляться новым поставщиком (в т. ч. поставщиком универсальных услуг), подлежали корректировке на дату перечисления поставщиком предоплаты, полученной от покупателя, новому поставщику электроэнергии на основании расчета корректировки к налоговой накладной, составленной и зарегистрированной в Едином реестре налоговых накладных (п. 69 подразд. 2 разд. ХХ Налогового кодекса, см. также «Смена поставщика электроэнергии: как корректировать НДС»).

С 1 апреля вступили в силу разделы 1.3–1.16 Правил, утвержденных постановлением НКРЭКП от 14.03.18 г. № 307, согласно которым участниками рынка электроэнергии являются: производители; электропоставщики; трейдеры; операторы системы передачи (ОСП); операторы системы распределения (ОСР); операторы рынка (ОР); гарантированный покупатель; потребители, осуществляющие свою деятельность на рынке.

Также указанными нормами, в частности, регулируются:

• вопросы выполнения данных Правил; реестра участников рынка; управления данными участников рынка; порядок создания, регистрации и прекращения функционирования балансирующих групп; прекращения обязательств участников рынка; невыполнения обязательств; системы обмена информацией участников рынка; банковского счета участника рынка;
• деятельность администратора расчетов ОСП; ОСР, администратора коммерческого учета.

С 1 апреля вступили в силу новые ДБН В.2.2-40:2018 «Здания и сооружения. Инклюзивность зданий и сооружений. Основные положения». Это событие анонсировал на Форуме Ассоциации городов Украины по устойчивому развитию территориальных громад заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Лев Парцхаладзе (веб-сайт Минрегиона).

По его словам, новые ДБН содержат около 100 качественных изменений, необходимых для комфортной жизни, с учетом зарубежного опыта проектирования:

• пандусов, специальных подъемников и других средств доступности для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• тактильных и визуальных элементов доступности: тактильной напольной плитки, информационных таблиц и обозначений шрифтом Брайля, аудиоуказателей для людей с нарушениями зрения;
• другого визуального информирования, дублирования важной звуковой информации текстами, организации сурдоперевода, использования систем звукоусиления для людей с нарушениями слуха и т. п.

ДБН обязательны к исполнению, и все проекты, которые разрабатываются, и объекты, которые возводятся, должны соответствовать действующим требованиям ДБН, а проектировщики, архитекторы и строители несут за это ответственность.

С 1 апреля вступила в силу гл. 1 Лицензионных условий, утвержденных постановлением НКРЭКП от 27.12.17 г. № 1467, в соответствии с которой, в частности:

• деятельность по производству электроэнергии подлежит лицензированию, если величина установленной мощности электрогенерирующего оборудования составляет 5 МВт и больше или субъект хозяйствования (далее – СХ) намеревается продавать электроэнергию, произведенную из альтернативных источников энергии, гарантированному покупателю по «зеленому» тарифу независимо от установленной мощности объекта электроэнергетики;
• определены термины, которые применяются в Условиях № 1467;
• установлен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о получении лицензии, а также исчерпывающий перечень требований, обязательных для выполнения лицензиатом. Документы к заявлению нужно прилагать по описи, составленной в двух экземплярах по форме приложения 3 к Условиям № 1467.

С 1 апреля вступила в силу гл. 1 Лицензионных условий, утвержденных постановлением НКРЭКП от 27.12.17 г. № 1468 (далее – Условия № 1468), в соответствии с которой, в частности:

• хоздеятельность по перепродаже электроэнергии (трейдерская деятельность) подлежит лицензированию в случае отсутствия у СХ других лицензий, обязательных для осуществления деятельности на рынке электроэнергии (далее – другие лицензии). При наличии других лицензий лицензия на трейдерскую деятельность не нужна, а СХ осуществляет такую деятельность, соблюдая требования Условий № 1468;
• установлен исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о получении лицензии на осуществление трейдерской деятельности, и исчерпывающий перечень требований, условий и правил, обязательных для выполнения во время осуществления лицензированной деятельности. Получатель лицензии должен подать в НКРЭКП заявление по форме приложения 1 к Условиям № 1468;
• определены термины, которые применяются в Условиях № 1468.

С 1 апреля повышена межбанковская комиссия:

• на 0,3 % – за оплату товаров или услуг в торговой сети (за каждую трансакцию через платежный терминал) и в Интернете (за каждую трансакцию), в том числе по карточкам «ПРОСТОР-Вознаграждение» и «ПРОСТОР-Классический»;
• 0,1 % – за проведение оплаты в соответствии с определенным перечнем кодов категорий получателей.

По карточке «ПРОСТОР-Вознаграждение» установлена межбанковская комиссия за выдачу средств наличностью в платежном устройстве (за каждую трансакцию) в размере 2 грн.

Кроме того, повышена разрешенная сумма операции бесконтактной оплаты с использованием бесконтактных платежных карточек на сумму до 300 грн. без проведения дополнительной аутентификации ее держателя путем ввода ПИН-кода/подписания квитанции платежного терминала (письмо НБУ от 21.02.19 г. № 57-0007/10246).

С 1 апреля может запрещаться или ограничиваться предоставление на рынке и ввод в эксплуатацию радиооборудования по причине его несоответствия требованиям Техрегламента, утвержденного постановлением КМУ от 24.05.17 г. № 355. Речь идет о радиооборудовании, которое соответствует требованиям Техрегламентов, утвержденных постановлениями КМУ от 24.06.09 г. № 679, от 16.12.15 г. № 1067 и № 1077, и введено в оборот до 1 апреля 2018 года.

С 1 апреля получат возмещение стоимости лекарственных средств (далее – лекарства) СХ независимо от формы собственности и подчинения, которые осуществляют розничную торговлю лекарствами на основании соответствующей лицензии и которые не позднее 25 марта подали заявления о заключении договоров о реимбурсации Национальной службы здоровья Украины (далее – НСЗУ). Возмещение стоимости лекарств по соответствующим договорам, заключенным по заявлениям СХ, поданным после 25 марта, будет осуществляться с даты вступления в силу таких договоров (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 136).

С 1 апреля вступил в силу Порядок использования средств, предусмотрен-ных в госбюджете на возмещение стоимости лекарств для лечения отдельных заболеваний путем реимбурсации, утвержденный постановлением КМУ от 27.02.19 г. № 141, в частности:

• бюджетные средства направляются на реимбурсацию лекарств СХ, которые на основании лицензии осуществляют розничную торговлю лекарствами и заключили договоры о реимбурсации с НСЗУ; оплату расходов на техническое обеспечение выписки рецептов на лекарства, подлежащие реимбурсации, и регистрацию отпуска таких лекарств через электронную систему здравоохранения;
• реимбурсация лекарств осуществляется НСЗУ на основании отчетов об отпущенных лекарствах на счета СХ, указанные в договоре о реимбурсации лекарств;
• составление и представление финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за их целевым и эффективным расходованием осуществляются согласно законодательству.

С 1 апреля реимбурсация лекарств осуществляется исключительно по электронным рецептам, выписанным через электронную систему здравоохранения, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 17.03.17 г. № 152 (постановление КМУ от 27.02.19 г. № 135).

С 3 апреля вступает в силу Закон от 28.02.19 г. № 2692-VIII, которым ратифицирована Многосторонняя конвенция о выполнении мероприятий, касающихся соглашений о налогообложении, в целях противодействия размыванию базы налогообложения и выведению прибыли из-под налогообложения (Соглашение MLI).

До 4 апреля должно быть доработано программное обеспечение для функционирования единой автоматизированной информационной системы органов доходов и сборов Украины, автоматизированной системы (далее – АС) управления рисками, АС таможенного оформления и созда-ния единого государственного информационного веб-портала «Единое окно для международной торговли».

4 апреля (180 дней со дня вступления в силу Закона от 06.09.18 г. № 2530-VIII) – предельный срок проведения в пунктах пропуска (пунктах контроля) через государственную границу Украины, не оборудованных стационарными приборами радиационного контроля, проверки автомобильного и железнодорожного транспорта, который въезжает в Украину, а также грузов, которые ввозятся в Украину всеми видами транспорта, уполномоченными должностными лицами Госэкоинспекции с предоставлением разрешения на пропуск транспортных средств (далее – ТС), грузов через государственную границу в орган (подразделение) Госпогранслужбы. Цель такой проверки – выявление случаев превышения допустимого уровня ионизирующего излучения.

С 6 апреля применяется Техрегламент, которым установлены требования по экодизайну энергопотребительских продуктов для их ввода в оборот и/или в эксплуатацию, разработанный в соответствии с требованиями ЕС. Действие Техрегламента не распространяется на ТС для пассажирских или грузовых перевозок. С 6 апреля перечень видов продукции, относительно которых органы государственного рыночного надзора осуществляют такой надзор, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1069, дополнен новым видом продукции – энергопотребительские продукты. Органом государственного рыночного надзора для них определена Госпродпотребслужба (постановление КМУ от 03.10.18 г. № 804).

С 6 апреля применяется Техрегламент взрывчатых материалов промышленного назначения, разработанный в соответствии с требованиями ЕС. Установлено, что предоставление на рынке указанных материалов, которые были введены в оборот до 6 апреля этого года и находятся в обороте не более двух лет, не может быть запрещено или ограничено в связи с их несоответствием требованиям данного Техрегламента (постановление КМУ от 03.10.18 г. № 802).

С 6 апреля применяется Техрегламент приборов, которые работают на газообразном топливе, утвержденный постановлением КМУ от 04.07.18 г. № 814. Действие данного Техрегламента, разработанного в соответствии с требованиями ЕС, не распространяется на приборы, специально спроектированные для использования: в промышленных процессах, которые осуществляются в промышленных помещениях; на воздушных судах и железных дорогах и для временного использования в лабораториях в исследовательских целях.

Установлено, что предоставление на рынке или ввод в эксплуатацию приборов, работающих на газообразном топливе, которые соответствуют требованиям Техрегламента, утвержденного постановлением КМУ от 24.09.08 г. № 856, и введены в оборот до 6 апреля, не может быть запрещено или ограничено из-за их несоответствия Техрегламенту № 814.

Не позднее 7 апреля подается отчет по труду за I квартал по форме № 1-ПВ (квартальна), в которую приказом Госкомстата от 12.03.19 г. № 104 внесены изменения. По кодам строк 6030–6120 в колонке «А» разд. IV приводятся данные (в грн.): от одной минимальной заработной платы до 4 500,00, от 4 500,01 до 5 000,00, от 5 000,01 до 6 000,00, от 6 000,01 до 7 000,00, от 7 000,01 до 8 000,00, от 8 000,01 до 10 000,00, от 10 000,01 до 12 000,00, от 12 000,01 до 15 000,00, от 15 000,01 до 20 000 00, более 20 000,00.

С 10 апреля вступают в силу части модулей оценки соответствия (далее – модули) в сфере железнодорожного транспорта, утвержденные во исполнение ч. 4 ст. 14 Закона от 15.01.15 г. № 124-VIII. На указанные модули не распространяется действие постановления КМУ от 13.01.16 г. № 95, которым утверждены модули, которые используются для разработки процедур оценки соответствия и правил использования модулей (постановление КМУ от 03.10.18 г. № 797).

С 13 апреля вступают в силу отдельные нормы Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 03.10.18 г. № 823, а именно:

• декларация соответствия материально-технической базы малых производств винодельческой продукции требованиям законодательства (далее – декларация) в электронной форме подается территориальным органам Госпродпотребслужбы через их официальные веб-сайты. На заполненную форму декларации налагается квалифицированная электронная подпись (далее – КЭП) руководителя СХ (если исполнительный орган единоличный), председателя исполнительного органа СХ (если этот орган коллегиальный); СХ (если таким органом является физлицо-предприниматель) или уполномоченного лица СХ и добавляется квалифицированная электронная отметка времени (п. 10);
• уполномоченные должностные лица территориальных органов Госпродпотребслужбы проверяют поступление деклараций не реже одного раза в рабочий день (далее – р. д.) и регистрируют их в течение 3 р. д. в информационных системах службы в порядке очередности после проверки действительности КЭП. СХ отправляется подтверждение со ссылкой на зарегистрированную декларацию (п. 11);
• электронные декларации как документы постоянного хранения сохраняются в территориальных органах Госпродпотребслужбы (п. 12).

До 15 апреля банки должны предоставить Нацбанку информацию о выполнении первого и второго этапов внедрения системы управления рисками, что предусмотрено Положением, утвержденным постановлением Правления НБУ от 11.06.18 г. № 64.

До 30 апреля банковские группы должны согласовать организационную структуру системы управления рисками с требованиями данного Положения, а именно: создать комитет совета банка по управлению рисками (в случае принятия советом банка такого решения) и подразделение контроля за соблюдением норм (комплаенс); обеспечить достаточную численность персонала надлежащей квалификации; определить функции, обязанности, полномочия и ответственность лиц, привлеченных к системе управления рисками, а также механизмы и ответственных лиц за надлежащее сотрудничество между подразделениями банка на всех организационных уровнях с применением модели трех линий защиты.

С 16 апреля перевод предприятий на обслуживание через единый казначейский счет при уплате таможенных платежей – депозитный счет 3734, открытый в Госказначействе на имя ГФС для зачисления авансовых платежей (предоплаты), осуществляется на постоянной основе. Порядок, утвержденный совместным приказом Минфина и Гостаможслужбы от 24.01.06 г. № 25/44, применяется исключительно к операциям по перечислению в госбюджет таможенных и других платежей, уплаченных в переходный период (с 15 января 2018 года до 15 апреля 2019-го), а также средств, внесенных предприятиями как денежный залог в случаях, когда такой залог перечисляется в госбюджет.

До 16 апреля остатки средств на счетах таможен могут использоваться предприятиями для уплаты таможенных и других платежей во время таможенного оформления. С 16 апреля возможности списания средств с депозитных счетов таможен при таможенном оформлении товаров предприятий не будет. Остатки средств, авансовые платежи (предоплата) на счетах таможен будут возвращаться предприятиям в установленном порядке.

Депозитные счета 3734, открытые в Главном управлении Казначейства в г. Киеве на имя соответствующих таможен ГФС, для зачисления авансовых платежей (предоплаты), которые вносятся гражданами, будут использоваться в обычном режиме (приказ Минфина от 01.11.17 г. № 898, письмо ГФС от 05.03.19 г. № 7141/7/99-99-19-05-03-17).

До 21 апреля предприятия, представляющие общественный интерес, которые на 22 марта этого года заключили договоры с субъектами аудиторской деятельности на проведение обязательного аудита финотчетности, должны подать в НКЦБФР уведомление о субъекте аудиторской деятельности, который будет предоставлять услуги по аудиту финотчетности, по форме, утвержденной решением НКЦБФР от 31.01.19 г. № 43.

уведомление отправляется в НКЦБФР в бумажном и электронном виде в соответствии с Положением, утвержденным решением НКЦБФР от 13.05.11 г. № 492, как электронный документ. В случае возникновения изменений в информации:

• которая указана в уведомлении, предприятие, которое представляет общественный интерес, сообщает о них в течение 10 р. д. со дня их возникновения;
• которую предприятие получает от субъекта аудиторской деятельности, – в течение 10 р. д. со дня получения предприятием данных о таких изменениях.

С 23 апреля прекращают действие свидетельства об учете организаций коллективного управления (далее – ОКУ), свидетельства об определении ОКУ уполномоченными, свидетельства о полномочии ОКУ, выданные до 22.07.18 г. (день вступления в силу Закона от 15.05.18 г. № 2415-VIII, далее – Закон № 2415). А в сферах, относительно которых Закон № 2415 предусматривает расширенное и обязательное коллективное управление, свидетельства утрачивают силу с объявленной Минэкономразвития даты окончания приема заявлений на участие в конкурсе на аккредитацию в соответствующей сфере (п. 2 разд. VI Закона № 2415).

С 25 апреля изменяются названия приборов контроля за соблюдением правил дорожного движения с функциями фото-, видеофиксации, которые подлежат периодической поверке. Это – измерители скорости движения ТС дистанционные; измерители пространственно-временных параметров местоположения ТС дистанционные (п. 20 Перечня, утвержденного постановлением КМУ от 04.06.15 г. № 374, в новой редакции) (постановление КМУ от 03.10.18 г. № 852).

Статистическая отчетность

С 1 апреля Госстат признал недействительными разъяснения относительно заполнения, в частности, следующих форм государственного статистического наблюдения:

• № 3-торг (квартальна) «Отчет о продаже и запасах товаров в торговой сети» – разъяснение Госстата от 11.11.16 г. № 17.4-12/25. Для заполнения этой статформы следует использовать разъяснение Госстата от 16.07.18 г. № 17.4-12/38;
• № 10-зез (квартальна) «Отчет о прямых иностранных инвестициях» – разъяснение Госстата от 03.10.14 г. № 17.4-12/30. Для заполнения этой статформы нужно использовать новое разъяснение Госстата от 09.07.18 г. № 17.4-12/19, которое содержит информацию об объемах и движении прямых иностранных инвестиций, полученных предприятием-резидентом от прямого инвестора-нерезидента, а также об отношениях предприятия в рамках прямого инвестирования;
• № 13-зез (квартальна) «Отчет о прямых инвестициях за границу» – разъяснение Госстата от 03.10.14 г. № 17.4-12/32. Для заполнения этой статформы следует использовать новое разъяснение Госстата от 09.07.18 г. № 17.4-12/20, которое содержит информацию об объемах и движении прямых инвестиций предприятия-резидента, осуществленных за границу, а также об отношениях предприятия в рамках прямого инвестирования;
• № 1-опт (квартальна) «Отчет о продаже и запасах товаров (продукции) в оптовой торговле» – разъяснение Госстата от 21.07.17 г. № 17.4-12/12. Для заполнения статформы следует использовать новое разъяснение Госстата от 16.07.18 г. № 17.4-12/32.