Изменения в законодательстве, действующие с октября 2021 года

С 1 октября для всех заведений здравоохранения обязательным является формирование медицинских заключений о временной нетрудоспособности в Реестре медицинских заключений в электронной системе здравоохранения (далее – Реестр), а также:

• запрещается выдача листков нетрудоспособности в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Минздрава от 13.11.01 г. № 455, Инструкции, утвержденной совместным приказом Минздрава, Минтруда, ФСС по ВПТ, ФСС от несчастных случаев на производстве от 03.11.04 г. № 532/274/136-ос/1406, Инструкции, утвержденной приказом Минздрава от 14.02.12 г. № 110, Положения, утвержденного приказом Минздрава от 09.04.08 г. № 189, кроме продления и закрытия листков нетрудоспособности, которые были выданы до 1 октября;
• применяется категория медицинских заключений о временной нетрудоспособности «Беременность и роды». Беременные женщины, которые не застрахованы в системе ОГСС, предоставляют в органы, которые назначают и выплачивают государственную помощь семьям с детьми, номер записи о сформированном медзаключении о временной нетрудоспособности в Реестре для проверки информации о сформированном медзаключении с использованием портала «Дія» (вместо представления справки по форме № 147/о).

Дата обязательного формирования медицинских заключений перенесена с 1 сентября на 1 октября согласно приказу Минздрава от 28.08.21 г. № 1836, которым внесены соответствующие изменения в приказ Минздрава от 01.06.21 г. № 1066.

С 1 октября заведение здравоохранения или физлицо-предприниматель, которое получило лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике, желающие заключить договор о медобслуживании населения по программе медицинских гарантий с Национальной службой здоровья, подают сканированную копию документа, подтверждающего доступность здания и помещения (постановление КМУ от 09.08.21 г. № 820).

В период с 1 октября по 30 ноября 2021 года для аптечного заведения установлен отчетный период для отчета об отпущенных лекарственных средствах и их стоимости, которая подлежит реимбурсации по договору о реимбурсации, – с 1-го числа по последний день соответствующего месяца включительно. Аптечное заведение обязано подать НСЗУ указанный отчет в течение следующего отчетного периода (постановление КМУ от 13.09.21 г. № 953).

С 1 октября в фискальном кассовом чеке, которые формируются всеми без исключения РРО/ПРРО, указывается цифровое значение штрихового кода марки акцизного налога на алкогольные напитки. Как предусмотрено приказом Минфина от 08.06.21 г. № 329, до 1 октября производители (поставщики) должны были доработать РРО для возможности отражения в фискальном чеке цифрового значения штрихового кода марки акцизного налога на алкогольные напитки.

С 1 октября вступили в силу отдельные нормы Порядка ведения Единой государственной электронной системы в сфере строительства, утвержденного постановлением КМУ от 23.06.21 г. № 681 (далее – электронная система). В частности, через электронный кабинет администратора центра предоставления административных услуг осуществляется: создание, загрузка и подписание документов; создание и представление электронных документов, а также загрузка документов, необходимых для получения заказчиками админуслуг в сфере строительства; получение сведений (данных) о состоянии рассмотрения электронных документов и результатах их рассмотрения; переписка с пользователями электронной системы, держателем и техническим администратором (п. 174).

С 1 октября Положение о возложении специальных обязанностей на участников рынка электрической энергии для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии, утвержденное постановлением КМУ от 05.06.19 г. № 483, применяется в редакции постановления КМУ от 11.08.21 г. № 859.

С 1 октября вступил в силу Меморандум о взаимопонимании между министерствами внутренних дел Украины и Объединенных Арабских Эмиратов о взаимном признании и обмене национальных удостоверений водителя, заключенный на неопределенный срок (письмо МИД от 03.08.21 г. № 72/14-612/1-56777).

С 1 октября вступили в силу изменения в законодательство относительно габаритно-весового контроля (далее – ГВК). С этой даты действие Закона от 05.04.07 г. № 877-V не распространяется на проверки СХ, которые осуществляют деятельность в сфере автотранспорта, во время рейдовых проверок (проверок на дороге), которые проводятся с учетом особенностей, определенных Законом от 05.04.01 г. № 2344 «Об автомобильном транспорте» (далее – Закон № 2344). Согласно изменениям, внесенным в Закон № 2344, в частности, определены права и обязанности грузоотправителя и грузополучателя, а также предоставлено право:

• должностным лицам Укртрансбезопасности во время рейдовой проверки – использовать спецавтомобили, а также спецоборудование для проверки соблюдения водителями норм режима труда и отдыха; сопровождать транспортное средство (далее – ТС) с признаками нарушения нормативов весовых или габаритных параметров до ближайшего места взвешивания (не более 50 км), запрещать его дальнейшее движение; использовать стационарные или передвижные пункты ГВК; осуществлять ГВК ТС и фото- и видеофиксацию процесса проверки;
• автоперевозчикам (в т. ч. самозанятым), субъектам хозяйствования (далее – СХ), которые предоставляют автостанционные услуги, – фиксировать плановую, внеплановую или рейдовую проверку средствами фото- и видеотехники, не препятствуя ее проведению.

Кроме того, определены обязательные реквизиты, которые в ТТН должен указывать грузоотправитель. Повышены размеры штрафов:

• за перевозку пассажиров и грузов при отсутствии на момент проверки документов, определенных ст. 39 и 48, – применяется штраф в размере 1 000 НМДГ (17 000 грн);
• выполнение резидентами и/или нерезидентами Украины международных перевозок пассажиров или грузов при отсутствии документов, определенных ст. 53, – 2 000 НМДГ (34 000 грн);
• превышение установленных габаритно-весовых норм: от 5 % до 10 % включительно в случае перевозки неделимого груза без соответствующего разрешения или делимого груза – 500 НМДГ (8 500 грн); более 10 %, но не более 20 % – 1 000 НМДГ (17 000 грн); более 20 %, но не более 30 % – 2 000 НМДГ (34 000 грн); более 30 % – 3 000 НМДГ (51 000 грн) (Закон от 03.06.21 г. № 1534-IX).

С 1 октября утратил силу Порядок регистрации получателей гуманитарной помощи, утвержденный постановлением КМУ от 30.01.13 г. № 39. С 1 сентября в случае регистрации гуманитарной помощи применяется Положение об автоматизированной системе регистрации гуманитарной помощи, утвержденное постановлением КМУ от 09.10.20 г. № 927 (постановление КМУ от 12.05.21 г. № 460).

С 1 октября 2021 года до 1 октября 2022 года СХ (если он является физлицом) или физлицо, которое осуществляет контроль над СХ, осуществившим нарушение, предусмотренное п. 1, 2, 4, 5, 8, 10–12 и 19 ст. 50 Закона от 11.01.01 г. № 2210-III «О защите экономической конкуренции» (далее – Закон № 2210), которое не привело к существенному ограничению конкуренции или монополизации соответствующего рынка, обязано подать соответствующее заявление согласно ст. 26 Закона № 2210. Заявление о предоставлении разрешения на согласованные действия подается в Антимонопольный комитет Украины (далее – АМКУ) или его территориальные отделения; заявление о предоставлении разрешения на концентрацию – в АМКУ. В случае неподачи заявления в установленные сроки на названных лиц налагается штраф в размере до 5 % дохода (выручки) СХ от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф (Закон от 15.06.21 г. № 1539-IX).

С 1 октября вступили в силу изменения в Положение о порядке составления, представления и обнародования администратором негосударственного пенсионного фонда административных данных, в том числе отчетности по негосударственному пенсионному обеспечению, утвержденное решением НКЦБФР от 23.07.20 г. № 379. В частности, обновлен состав данных, которые подаются в НКЦБФР, и уточнен порядок и объем обнародования информации о деятельности негосударственного пенсионного фонда (решение НКЦБФР от 15.07.21 г. № 501).

С 8 октября вступают в силу изменения в утвержденные приказом Минфина от 24.11.14 г. № 1162:

1. Порядок учета плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее – Порядок), в частности:

• уточнено, что процедуры учета плательщиков ЕСВ выполняют контролирующие органы ГНС, определенные пп. 41.1.1 Налогового кодекса (далее – НК), и ГНИ, которые являются структурными подразделениями контролирующих органов и определены п. 41.3 НК. Если в составе контролирующего органа не созданы ГНИ, учет плательщиков ЕСВ, которые осуществляют ГНИ, выполняет такой контролирующий орган;
• в формах заявления о взятии на учет плательщика единого взноса и заявления о взятии на учет плательщика единого взноса (члена фермерского хозяйства) (приложения 1 и 2 к Порядку) слова «Код КОАТУУ» заменены словами «Код КОАТУУ/КАТОТТГ»;​​​​

2. Положение о реестре страхователей. Так, уточнено, что в реестр страхователей вносятся сведения, необходимые для учета плательщиков ЕСВ, их обязательств и уплаты ЕСВ, в частности:

• налоговый номер или серия (при наличии) и номер паспорта (для физлиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте);
• основной вид экономической деятельности, по которому назначен класс профессионального риска (за период до 1 января 2016 года).

Уточнено, что ГНС ежедневно обнародует на собственном официальном веб-сайте данные из реестра страхователей о взятии на учет/снятии с учета плательщика единого взноса (приказ Минфина от 28.08.21 г. № 485).

До 11 октября в первый раз в обязательном порядке предоставляется госрегистратору структура собственности в целях установления конечного бенефициарного владельца. Согласно Закону от 06.12.19 г. № 361-IX юрлица, зарегистрированные до 28.04.20 г. (дня вступления данного Закона в силу), подают госрегистратору информацию о конечном бенефициарном владельце и структуре собственности в течение трех месяцев со дня вступления в силу нормативно-правового акта, которым утверждена форма и содержание структуры собственности, а именно – приказа Минфина от 19.03.21 г. № 163 (вступил в силу с 11.07.21 г., далее – Приказ № 163).

Образцы составления схематического изображения структуры собственности обнародованы на официальном веб-сайте Минфина (https://www.mof.gov.uа – «Головна», «Діяльність», «Фінансовий моніторинг», «Зразки складання схематичного зображення структури власності»). Министерство предлагает отправлять электронные обращения (запросы) по вопросам практического применения Поло-
жения, утвержденного Приказом № 163, по электронному адресу infomf@minfin.gov.uа.

Обратите внимание! Комитет Верховной Рады по вопросам экономического развития рекомендовал принять в первом чтении по сокращенной процедуре законопроект от 20.07.21 г. № 5807, которым предлагается увеличить срок подачи сообщения госрегистратору информации о конечном бенефициарном владельце и структуре собственности с трех месяцев до одного года со дня вступления
в силу нормативно-правового акта, которым утверждены форма и содержание структуры собственности (Приказа № 163). Кроме того, предлагается не указывать информацию о конечном бенефициарном владельце, если учредителями юрлица являются исключительно физические лица, которые являются конечными бенефициарными владельцами такого юрлица.

До 15 октября СХ – юрлица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и физлица-предприниматели, которые осуществляют деятельность в отраслях садоводства, виноградарства и хмелеводства, желающие получить разовую в 2021 году компенсацию расходов на посадочный материал и работы за период с 2019 по 2020 годы по направлениям и в размере, которые определены пп. 1 и 2 п. 4 и п. 5 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 15.07.05 г. № 587, подают областным комиссиям по принятию решений относительно компенсации расходов по направлениям, предусмотренным п. 4 данного Порядка (далее – областные комиссии),
перечень документов, определенный пп. 1 п. 9 данного Порядка.

Компенсация не начисляется СХ, если соответствующие насаждения не учитываются на их балансе на дату представления документов. Областные комиссии проверяют поданные документы и определяют предварительные объемы компенсации для каждого СХ и независимо от результатов рассмотрения документов подают до 1 ноября в Минагрополитики сводные сведения о фактических расходах и предварительных объемах компенсации, выводах и актах о фактическом объеме выполненных работ и расходов, и, по запросу Минагрополитики, – другие подтверждающие документы (постановление КМУ от 10.03.21 г. № 185).

С 15 октября (пятницы) на 23 октября (субботу) перенесены рабочие дни банковской системы Украины. 23 октября межбанковские переводы через СЭП НБУ осуществляются по дате банковского дня 23 октября 2021 года, с 14 до 17 октября – по дате банковского дня 18 октября. 15 октября банки могут осуществлять кассовые операции с клиентами без открытия операционного дня банка
(по необходимости) (постановление Правления НБУ от 22.06.21 г. № 56).

До 17 октября предоставители финансовых услуг, которые подали в НБУ описание мероприятий по приведению своей структуры собственности в соответствие с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правления НБУ от 14.04.21 г. № 30, должны привести свою структуру собственности в соответствие с требованиями Положения и подать в НБУ письменное заверение об их соответствии требованиям данного Положения.

До 23 октября подлежат приведению в соответствие с категориями взыскания, предусмотренными приказом Минюста от 08.07.21 г. № 2407/5, категории взыскания по исполнительным документам в исполнительных производствах, которые на 23 июля этого года находятся на принудительном исполнении в органах государственной исполнительной службы и у частных исполнителей.

Напомним, Приказом № 2407 с 23 июля обновлены категории взыскания, определенные Положением об автоматизированной системе исполнительного производства, утвержденным приказом Минюста от 05.08.16 г. № 2432/5. В частности, Положение дополнено категориями: взыскание штрафа при наличии задолженности по уплате алиментов; взыскание судебного сбора; обращение взыскания на заложенное имущество (предмет ипотеки); обращение взыскания на имущество, определенное исполнительным документом; устранение препятствий в пользовании имуществом; запрет (отмена запрета) совершения действий уполномоченными органами градостроительства и архитектуры, органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора; изменение сведений в Единой государственной электронной системе в сфере строительства; возмещение убытков и ущерба, нанесенного в результате увечья или другого повреждения здоровья, потери кормильца; документ, который не подпадает под упомянутые категории; исполнительный документ, который не подлежит исполнению (не содержит мероприятия принудительного исполнения или подлежит исполнению органами, которые осуществляют казначейское обслуживание бюджетных средств).

С 24 октября вводится в действие Закон от 30.06.21 г. № 1590-IX, которым урегулированы отдельные вопросы присоединения к газотранспортной или газораспределительной системе (далее – ГТС, ГРС). Установлено, что в целях контроля за использованием ресурсов импортированного природного газа и природного газа собственной добычи обеспечивается автоматизированный учет потребителей природного газа и объемов потребленного ими природного газа с использованием информационной базы данных потребления природного газа (далее – ИБД). Кабмин утверждает Положение об ИБД, определяет основные задачи, функциональные возможности, субъектов рынка природного газа, ответственных за внесение сведений о потребителях природного газа, сроках и порядке внесения таких сведений, держателя и администратора ИБД.

Субъекты рынка природного газа равны в праве на присоединение к газотранспортной и газораспределительной системам. Оператор ГТС, оператор ГРС обязаны по обращению заказчика присоединить его объект к ГТС или ГРС при условии соблюдения заказчиком требований кодекса ГТС и/или кодекса ГРС. Услуга по присоединению является платной.

Не позднее 25 октября Национальный реестр доноров крови становится частью электронной системы охраны здоровья и начинает действовать в соответствии со ст. 17 Закона от 30.09.20 г. № 931-IX «О безопасности и качестве донорской крови и компонентов крови».

До 31 октября банки (равно как и Госказначейство и Национальный депозитарий Украины) обязаны подключиться к стенду СЭП-4.0 для отработки взаимодействия своих систем автоматизации и внутрибанковских межфилиальных платежных систем из СЭП и обеспечить тестирование на стенде СЭП-4.0 на базе структур обмена информацией с участниками СЭП по международному стандарту ISO 20022-1:2013 «Финансовые услуги – Универсальная схема уведомлений финансовой индустрии».

Подключение банков к стенду СЭП-4.0 связано с внедрением с 20 августа 2022 года Нацбанком системы электронных платежей НБУ нового поколения – СЭП-4.0 и неиспользованием в дальнейшем действующего поколения СЭП – СЭП-3.3 для выполнения межбанковских платежных операций. СЭП-4.0 обеспечивает круглосуточный режим работы 24/7, что предусматривает мгновенный переход от текущего к следующему банковскому дню, без приостановки работы СЭП по выполнению межбанковских платежных операций (постановление Правления НБУ от 16.09.21 г. № 93).

До 1 ноября в связи с реализацией с 1 ноября 2021 года по 31 октября 2023 года экспериментального проекта относительно внедрения первой очереди Единой государственной электронной системы разрешительных документов (далее – Э-система) ГНС должна обеспечить:

1) наполнение первой Э-системы информацией, которая собрана:

• начиная с 1 августа 2018 года: об СХ, которые получили лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками; СХ, которые получили лицензии на розничную торговлю табачными изделиями; СХ, которые получили лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками; СХ, которые получили лицензии на право оптовой торговли табачными изделиями. Речь идет о решении о выдаче, отказе в выдаче лицензии, распоряжении о приостановке действия лицензии, восстановлении действия лицензии, аннулировании лицензии, а также о получении приложения к лицензии;
• начиная с 1 января 2021 года: об СХ, получивших лицензии на розничную торговлю жидкостями, которые используются в электронных сигаретах; СХ, получившие лицензии на право оптовой торговли жидкостями, которые используются в электронных сигаретах;

2) электронное информационное взаимодействие между первой очередью Э-системы и:

• Информационной системой ГНС для проверки сведений, указанных СХ в документах для получения лицензий в случаях, предусмотренных законодательством;
• Единым госреестром СХ, которые получили лицензии на право производства, хранения, оптовой и розничной торговли горючим, и мест производства, хранения, оптовой и розничной торговли горючим в режиме реального времени для получения сведений об СХ, получивших лицензии на право хранения горючего (исключительно для потребностей собственного потребления или промышленной переработки), и СХ, получивших лицензии на право оптовой торговли горючим при отсутствии мест оптовой торговли;
• Госреестром физлиц-налогоплательщиков в режиме реального времени для подтверждения данных относительно регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика.

До 1 ноября министерства и ведомства должны обеспечить электронное информационное взаимодействие между первой очередью Э-системы:

• и Единой государственной электронной базой по вопросам образования в режиме реального времени для получения сведений из Реестра документов об образовании (МОН);
• ЕГР юридических лиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований в режиме реального времени для получения информации, необходимой для предоставления админуслуг в сфере лицензирования; Госреестром вещных прав на недвижимое имущество в режиме реального времени для получения сведений о зарегистрированных вещных правах (Минюст);
• Единым государственным веб-порталом открытых данных; интегрированной системой электронной идентификации; программным продуктом «check» (Минэкономики);
• Интегрированной автоматизированной системой государственного надзора (контроля) в режиме реального времени для получения сведений о проведенных и запланированных проверках соблюдения лицензиатом лицензионных требований (ГРС).

Порядок проведения экспериментального проекта утвержден постановлением КМУ от 11.08.21 г. № 895.