Сумму штрафа, перечисленную в бюджет на основании постановления, которое в дальнейшем признано противоправным, можно взыскать в пользу плательщика

Сумму штрафа, перечисленную в бюджет на основании постановления о применении такого взыскания, которое в дальнейшем административный суд признал противоправной и отменил, можно взыскать в пользу плательщика согласно ст.1212 ГКУ как безосновательно удерживаемую. На такие правоотношения не распространяются предписания ГКУ о возмещении ущерба и Порядка возврата (перечисления) средств, ошибочно или излишне отнесенных к Государственному и местным бюджетам Украины, утвержденному приказом Минфином Украины от 3 сентября 2013 г. № 787 (далее – Порядок № 787).

К такому выводу пришла Большая Палата Верховного Суда по иску общества в Государственную службу Украины по безопасности на транспорте (Укртрансбезопасность) о возвращении плательщику суммы административно-хозяйственного штрафа.

В соответствии с обстоятельствами этого дела Укртрансбезопасность применила к обществу административно-хозяйственный штраф. Общество обжаловало постановление о применении штрафа в административный суд и одновременно уплатило этот штраф во избежание блокирования банковских счетов в исполнительном производстве. Административный суд в апелляционной инстанции иск общества удовлетворил. После этого общество обратилось в хозяйственный суд с иском о взыскании уплаченной суммы за счет бюджетных ассигнований Укртрансбезопасности. Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили и взыскали в пользу общества денежные средства на основании ст.1212 ГКУ.

Укртрансбезопасность в кассационной жалобе указала, что спор касается административных отношений, поскольку ответчик действовал как субъект публичного права, уплаченные средства являются объектом бюджетных отношений, а процедура возврата этих средств определена в Порядке № 787 и внесудебная.
БП ВС отметила, что на момент уплаты обществом административно-хозяйственного штрафа было юридическое основание для такого платежа – действующее постановление о применении штрафа и открытое исполнительное производство. Поэтому нельзя считать, что общество уплатило денежные средства по ошибке. Также в силу обстоятельств дела нет оснований считать, что оно уплатило штраф излишне, то есть в размере большем, чем определенный в указанном постановлении. В дальнейшем ввиду вступления в законную силу судебного решения административного суда о признании противоправным и отмене такого постановления соответствующее юридическое основание отпало.

Порядок № 787 применим к случаям возврата по ошибке или излишне зачисленных средств в бюджет. Поскольку сумма административно-хозяйственного штрафа, которую общество внесло в бюджет, не ошибочно или чрезмерно зачислена, Порядок № 787 на спорные правоотношения не распространяется. Также нет оснований применять к спорным правоотношениям предписания ГКУ о возмещении вреда. На эти правоотношения распространяются предписания ст. 1212 ГКУ.

Также БП ВС отметила, что поскольку после признания противоправной и отмены административным судом постановления о применении административно-хозяйственного штрафа средства, которые плательщик уплатил во исполнение этого постановления, находятся в Государственном бюджете Украины без достаточного правового основания, то возврат таких средств плательщику касается защиты его имущественных. прав как субъекта хозяйствования, а дела по спорам о взыскании этих средств относятся к юрисдикции хозяйственных судов.

Постановление БП ВС от 8 августа 2023 г. по делу № 910/5880/21 (производство № 12-36гс22).