Может ли председатель профсоюзной организации работать «на общественных началах»

Может ли председатель профсоюзной организации работать «на общественных началах» без оформления трудовых отношений и выплаты заработной платы и какие у него возникают обязанности? 

Каждая профсоюзная организация является отдельным юридическим лицом, имеющим правоспособность, то есть может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и брать на себя обязательства, самостоятельно участвовать в правоотношениях, быть истцом и ответчиком в суде. 

В Украине организация признается юридическим лицом после проведения ее государственной регистрации согласно Закону от 15.05.2003 № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР). 

Согласно ст. 92 Гражданского кодекса (далее – ГК) юридическое лицо приобретает гражданские права и обязанности и осуществляет их через свои органы, действующие в соответствии с учредительными документами и законом. 

Порядок создания органов юридического лица устанавливается учредительными документами и законом. 

Следовательно, профсоюзная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом через свои выборные органы. 

Порядок избрания выборных органов, в том числе председателя, определен в Уставе Профсоюза, который отличается в зависимости от организационной структуры профсоюза. 

В ч. 3 ст. 92 ГК указано, что орган или лицо, которое в соответствии с учредительными документами юридического лица или закона выступает от его имени, а также который является членом коллегиального исполнительного органа юридического лица, с момента его вступления в должность приобретает обязанности в отношении такого юридического лица, в частности, обязан действовать исключительно в интересах юридического лица, добросовестно и разумно, в пределах полномочий, предоставленных уставом юридического лица и законодательством, и способом, который, по его добросовестному убеждению, будет способствовать достижению цели деятельности юридического лица, в том числе избегая конфликта интересов, то есть регулируя отношения относительно ответственности органа юридического лица, прямо указывает на то, что эти отношения являются представительскими.

Следует отметить, что ст. 237 ГК под представительством понимает правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или вправе совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет. При этом основаниями возникновения такого правоотношения является договор, закон, акт органа юридического лица и прочие основания, установленные актами гражданского законодательства. 

То есть, исходя из вышеупомянутого, лицо приобретает полномочия руководителя/главы юридического лица, в том числе председателя профсоюзной организации, на основании норм гражданского, а не обязательно трудового законодательства. При этом ГК не устанавливает обязанности обременять эти правоотношения трудовым договором. 

Таким образом, председатель профсоюза после избрания на выборную должность приобретает полномочия на основании норм гражданского законодательства. Более того, сведения о председателе профсоюза вносятся в ЕГР в обязательном порядке, и с этого момента лицо приобретает статус официального представителя с полномочиями, определенными Уставом. 

Обращаем внимание, что председатель профсоюза не обязательно должен вступать с таким объединением граждан в трудовые отношения. 

При работе председателя профсоюзной организации по трудовому договору, председатель приступает к работе в соответствии с должностью, предусмотренной штатным расписанием профсоюза с соответствующими трудовыми гарантиями, а именно выплатой заработной платы, отпуском и т. п., с определенными должностными обязанностями, определяемыми не только Уставом, но и должностными инструкциями и т. д. 

Конечно, кроме того, что сведения о председателе профсоюза вносятся в ЕГР, сведения о трудовой деятельности вносятся в Реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, в который вносится информация о профессиональном названии работы, должности, в обязательном порядке с указанием соответствующего кода ОКПДТР в Классификаторе профессий 

В случае работы председателя профсоюза «на общественных началах». 

Действующее законодательство не запрещает председателю профсоюза работать «на общественных началах». Однако термин «выполнение функций председателя профсоюза на общественных началах» не содержится в действующем законодательстве Украины, однако на основании анализа различных нормативно-правовых актов можно прийти к выводу о следующих признаках работы «на общественных началах»: 

• нормы трудового законодательства не распространяются на работу на общественных началах (заработная плата, отпуск, уплата ЕСВ, имеют полномочия, определенные Уставом) (в качестве примера работников, работающих по трудовому договору и на общественных началах – помощники-консультанты народного депутата работают по срочному трудовому договору на постоянной основе или по совместительству или на общественных началах (ч. 3 ст. 34 Закона от 17.11.1992 № 2790-XII «О статусе народного депутата Украины»), 
• сведения о работе на общественных началах не вносятся в Реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и такие лица не приобретают страховой стаж для назначения пенсии. 

Информацию о работе председателя на общественных началах необходимо указать в протоколе при проведении выборов или в дальнейшем в протоколах. 

Следовательно, на основании вышеизложенного, председатель профсоюза может получать свои полномочия на основании норм гражданского законодательства, то есть без оформления трудовых отношений, работать «на общественных началах». 

ФПУ

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm