Бюджетные учреждения могут быть включены в Реестр неприбыльных учреждений и организаций

Согласно п.133.4 ст.133 Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс) установлено, что не являются плательщиками налога на прибыль предприятий неприбыльные предприятия, учреждения и организации в порядке и на условиях, установленных настоящим пунктом.

Неприбыльным предприятием, учреждением и организацией является предприятие, учреждение и организация, одновременно отвечает следующим требованиям (п.п.133.4.1 п.133.4 ст.133 Кодекса):

• образованная и зарегистрированная в порядке, определенном законом, регулирующим деятельность соответствующей неприбыльной организации;
• учредительные документы которой содержат запрет распределения полученных доходов (прибыли) или их части среди учредителей (участников), членов такой организации, работников (кроме оплаты их труда, начисления единого социального взноса), членов органов управления и других связанных с ними лиц;
• учредительные документы которой предусматривают передачу активов одной или нескольким неприбыльным организациям соответствующего вида или зачисления в доход бюджета в случае прекращения юридического лица (в результате его ликвидации, слияния, разделения, присоединения или преобразования). Положения настоящего абзаца не распространяется на объединения и ассоциации объединений совладельцев многоквартирных домов;
• внесена контролирующим органом в Реестр неприбыльных учреждений и организаций.

Обязательным условием для неприбыльных организаций является использование своих доходов (прибылей) исключительно для финансирования расходов на содержание такой неприбыльной организации, реализации цели (целей, задач) и направлений деятельности, определенных ее учредительными документами (пп. 133.4.2 п. 133.4 ст. 133 НКУ).

Неприбыльным организациям, которые отвечают требованиям этого пункта и не являются плательщиками налога, в частности, могут быть отнесены учреждения (пп. 133.4.6 п.133.4 ст.133 НКУ).

Подпунктом 14.1.17 п.14.1 ст.14 НКУ определено, что бюджетное учреждение - это учреждение в значении, приведенном в Бюджетном кодексе Украины (далее - БКУ).

Согласно п.12 ст. 2 БКУ под бюджетными учреждениями понимают органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными.

Органами государственной власти является предусмотренная Конституцией Украины система учреждений, осуществляющих публичную политическую власть на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органами исполнительной власти является Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Автономной Республики Крым и другие государственные органы, выполняющие отдельные функции по реализации государственной политики.

Порядок образования, реорганизация и ликвидация министерств, других центральных органов исполнительной власти и организаций, образованных ими, регулируется Хозяйственным кодексом Украины (далее - ХКУ) и Законом Украины от 17 марта 2011 года № 3166-VI «О центральных органах исполнительной власти».

Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность на основе сметы - основного планового финансового документа, которым бюджетный период устанавливаются полномочия по получению поступлений и распределение бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначений.

Полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями средства в качестве платы за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности (собственные поступления бюджетных учреждений) относятся к доходам бюджета и используются бюджетными учреждениями на цели, определены ст. 13 БКУ.

Таким образом, учитывая положения БКУ, бюджетные учреждения вообще не наделены правом распределения полученных доходов (прибыли) или их части среди учредителей (участников), членов такого учреждения, работников (кроме оплаты их труда, начисления единого социального взноса), членов органов управления и других связанных с ними лиц, а их доходы (прибыль) являются доходами бюджета.

Согласно ст. 141 ГКУ государственные учреждения для осуществления хозяйственной деятельности наделяются имуществом государства. Наряду с этим, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, полностью или частично финансируются из бюджета, не могут быть учредителями (учредителем) и / или членами благотворительной организации (ч.З ст. 131 ХКУ). При этом, учитывая положения БКУ, все активы бюджетного учреждения в результате его ликвидации, слияния, разделения, присоединения или преобразования зачисляются в доход бюджета.

Учитывая изложенное министерства, другие центральные органы исполнительной власти и учреждения и организации, созданные ими, являющихся бюджетными учреждениями, могут быть включены контролирующим органом в Реестр неприбыльных учреждений и организаций на основании положений действующего законодательства.

Следует отметить, что согласно п. 34 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» НКУ до утверждения Кабинетом Министров Украины такого порядка действует Положение о Реестре неприбыльных учреждений и организаций, утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 24.01.2013 № 37.

sumy.sfs.gov.ua