Внесение изменений в акт документальной проверки налогоплательщика

В соответствии с пунктом 86.1 статьи 86 Налогового кодекса Украины результаты проверок (кроме камеральных и электронных проверок) оформляются в форме акта или справки, которые подписываются должностными лицами контролирующего органа и налогоплательщиками или их законными представителями (при наличии). В случае установления в ходе проверки нарушений составляется акт. Если такие нарушения отсутствуют, составляется справка.

В частности, в соответствии с пунктами 86.3, 86.4 статьи 86.4 Кодекса акт (справка) документальной проверки составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами контролирующего органа, проводили проверку, и регистрируется в контролирующем органе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем окончания установленного для проведения проверки срока (для налогоплательщиков, имеющих филиалы и / или находящихся на консолидированной уплате, - в течение 10 рабочих дней).

Акт (справка) документальной проверки после его регистрации вручается лично налогоплательщику или его законным представителям или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно п. 2 «Общих положений» приказа Министерства финансов Украины от 20.08.2015 г.. № 727, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 26 октября 2015 под № 1300/27745 «Об утверждении Порядка оформления результатов документальных проверок соблюдения законодательства Украины по вопросам государственной таможенного дела, налогового, валютного и другого законодательства налогоплательщиками - юридическими лицами и их обособленными подразделениями »(далее -« Порядок ») акт документальной проверки - служебный документ, подтверждающий факт проведения док ументальнои проверки, отражает ее результаты и является носителем доказательной информации о выявленных нарушениях требований законодательства по вопросам государственной таможенного дела, налогового, валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы.

ВАЖНО: В акте (справке) документальной проверки, информативных приложениях и других материалах не допускаются любые исправления цифровых показателей, дат и других данных (ч.4 п.6, раздела «Основные требования к оформлению документальных проверок» Порядка).

Необходимо указать, что Верховный Суд Украины 7 июля 2015 (дело № 21-334а15) пришел к выводу о том, что акт проверки не является решением субъекта властных полномочий в понимании ст. 17 КАС, не вызывает возникновения каких-либо прав и обязанностей для лиц, работа (деятельность) которых проверялись, поэтому его выводы не могут быть предметом спора. Акт проверки является носителем доказательной информации о выявленных контролирующим органом нарушения требований налогового, валютного и другого законодательства субъектами хозяйствования, документом, на основании которого принимается соответствующее решение контролирующего органа, а потому оценка акта, в том числе и оценка действий должностных лиц контролирующего органа по его составления, изложение в нем выводов проверки, может быть предоставлена ​​судом при разрешении спора об обжаловании решения, принятого на основании такого акта.

Еще раньше, а именно в постановлении Верховного суда Украины от 10.09.13 г.. По делу № 21-237а13 указано, что выводы, изложенные в акте, не порождают обязательных юридических последствий.

Действия контролирующего органа о внесении в Интегрированной системы изменений показателей налоговой отчетности субъектов хозяйствования в части налогового кредита и налоговых обязательств на основании налоговой информации без принятия налоговых уведомлений-решений не порождают правовых последствий для налогоплательщиков и не нарушают их права, поскольку размещена в этой системе информация является служебной и используется налоговыми органами для обработки собранной информации в автоматическом режиме (используются для выполнения положит них на контролирующие органы функций и задач) в целях осуществления налогового контроля.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Верховного Суда Украины от 09.12.2014 года, 03.11.2015 года и 17.11.2015 года по делам №№ 21-511а14, 21-99а15 и 21-4133а15 соответственно.

Итак, Акт документальной проверки фискального органа - является носителем информации, но действия контролирующего органа о внесении к информационным системам изменений показателей налоговой отчетности субъекта хозяйствования без принятия налоговых уведомлений-решений не порождают правовых последствий для этого плательщика, а следовательно не является надлежащим и допустимым доказательством в понимании ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Украины.

Между тем, «... ни Налоговый кодекс Украины, ни Порядок оформления результатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства, утвержденный приказом ГНА № 984 от 22.12.2010 года, предусматривают возможность вносить уточнения в акт проверки отдельным письмом.

Кроме того, уточнениями к акту проверки не исправлялись описки или арифметические ошибки, выявленные при составлении акта проверки, а фактически установлены новые нарушения, не зафиксированные актом проверки что противоречит требованиям действующего законодательства »(Постановление ВАСУ от 22.11.2016 г. По делу № К / 800/9095/16, ЕГРСР № 62885238).

Источник: https://alibi.dp.ua/441-vnesennya-zmi...