Разрешение на спецводопользование можно оформить онлайн
В Украине презентовали новую электронную услугу. Отныне разрешение на специальное водопользование можно оформлять и аннулировать онлайн. Новая электронная услуга упрощает разрешительную процедуру не только для водопользователей, но и для каждого участника процесса. Об этом шла речь во время пресс-брифинга в ИА «Укринформ» с участием руководителей госорганов и организаций, причастных к проекту: Государственного агентства водных ресурсов и Государственного агентства по вопросам электронного управления, а также - проекта USAID / UK aid «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах / TAPAS» и Фонда «Восточная Европа».
Электронная услуга доступна на сайте e-services.davr.gov.ua, а также - на Правительственном портале kmu.gov.ua в разделе «Электронные услуги», где сейчас уже можно найти 120 различных электронных услуг, Правительство ввело для граждан и бизнеса.
Что изменилось?
Специальное водопользование - это использование вод для удовлетворения потребностей населения, промышленности, транспорта, сельского хозяйства и других отраслей экономики, включая право на забор воды, сброс сточных вод, превышает 5 куб. м в сутки. Специальное водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами на основе разрешений, выдаваемых Госводагентством.
До недавнего времени подать заявление вместе с необходимым пакетом документов можно было лично или через уполномоченное лицо только через местный ЦПАП. Забрать разрешение - через те же двери. Однако теперь водопользователю можно значительно сократить этот путь: не выходить из дома или офиса, а заполнить электронное заявление он-лайн в удобное для себя время. Разрешение можно получить через Интернет в электронном виде.
К июню 2017 выдачу разрешений на спецводопользование осуществляли областные госадминистрации. В рамках гармонизации государственной политики в водной сфере нормам Евросоюза эта функция была передана Госводагентство и его территориальным органам. И сразу мы начали работать над внедрением единой IT-системы, которая позволила бы всем территориальным органам агентства эффективно выполнять свои разрешительные функции. Электронная услуга по выдаче разрешений - лишь верхушка айсберга по упорядочению такой деятельности.
Электронная услуга по выдаче разрешений на спецводопользование имеет ряд преимуществ: и не только для водопользователей, но и для всех участников процесса.
Во-первых, это - прозрачность. Благодаря онлайн-сервиса заявитель видеть все этапы прохождения своей заявки. А принцип молчаливого согласия, который может быть применен как в отношении органов, в течение 15 календарных дней должны предоставить свои экспертные выводы, так и в целом относительно Госводагентства, которое имеет в 30-дневный срок предоставить водопользователю разрешение или мотивированный отказ, будет применяться автоматически. Кроме того, онлайн-подача заявок не предусматривает контакта со служащими, соответственно снижает риск коррупции в этом процессе.
Во-вторых, прогнозируется, что внедрение электронной услуги приведет к более эффективному использованию временных ресурсов. Если раньше много времени отнимало пересылки пакета документов между ЦНАП, Госводагентством и согласительными органами, теперь все участники процесса имеют доступ к единой информационной системы, где хранится пакет документов заявителя.
В-третьих, сократится количество отказов в выдаче разрешений через допущение ошибок и огрехов при заполнении заявления водопользователем. Пакет документов, кроме заявления, содержит еще много таблиц с различными показателями. Вписывая их собственноручно, довольно легко ошибиться. Так, по данным Госводагентства, количество отказов из-за допущенные ошибки и огрехи достигала почти 25%. Отныне в онлайн-форме все расчетные части являются автоматизированными, следовательно, возможность допустить ошибку существенно минимизируется. К онлайн-формы подключены 15 справочников, которые помогают заявителю заполнять форму.
В-четвертых, электронная услуга позволяет водопользователю сотрудничать с разработчиками пакета документов. Водопользователь может предоставить проектной организации, с которой он сотрудничает, доступ к онлайн-заявления для заполнения данных нормативных расчетов. Потом - только засвидетельствовать онлайн-заявление своей электронной подписью и направить в Госводагентства на рассмотрение. Это удобно, безопасно и эффективно.
Внедрение электронной услуги - это не просто перевод в онлайн имеющейся государственной услуги. Каждый раз мы подробно анализируем весь бизнес-процесс, ищем возможности для оптимизации, ликвидируем ненужные зарегулированности. Поэтому электронная услуга всегда является более удобной как для пользователей, так и для государственных органов.
Публичные реестры разрешений и водопользователей
Вместе с запуском электронной услуги на постоянной основе становятся открытыми данные реестров разрешений и водопользователей, которые Госводагентство ведет с июня 2017 года.
Ранее эти данные публиковались госорганом раз в месяц в excel-формате. Так что заполняли их работники вручную, таблицы содержали ошибки и в кодах ЕГРПОУ, и в датах выдачи разрешений, и в номерах записи и тому подобное. К тому же такой формат хранения данных не был удобным ни для дальнейшего анализа, ни для контролирующих органов, ни для общественности.
В рамках подготовки электронной услуги была проведена значительная работа по исправлению ошибок в записях реестров. В дальнейшем данные в реестр будут попадать автоматически, например, дата выдачи разрешения - с электронной подписи должностного лица, такое разрешение выдала. Информация о заявителе - с электронной заявления, тот подал.
В Госводагентстве предполагают, что через три-пять лет при условии, что по крайней мере 80% всех водопользователей пользоваться именно электронной услугой, публичные реестры станут пригодными для построения на их основе удобных и полезных IT-сервисов. Сейчас в реестре водопользователей содержится почти 9 тыс. Записей, хотя общая их совокупность в Украине - около 20 000.
Кроме Госводагентства, Государственной экологической инспекции и Государственной фискальной службы, реестры могут также заинтересовать местные органы исполнительной власти, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и рядовых граждан.
Справка
Государственное агентство водных ресурсов Украины (Госводагентство) является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства и гидротехнического мелиорации земель, управления, использования и воспроизводства поверхностных водных ресурсов. Деятельность направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра экологии и природных ресурсов. Сайт: www.davr.gov.ua.
Государственное агентство по вопросам электронного управления Украины является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электронного управления, информатизации и развития информационного общества. Агентство основано в 2014 году, его деятельность направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Сайт: www.e.gov.ua.
Проект «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах / TAPAS» финансируется Правительством США через Агентство США по международному развитию (USAID) и Правительством Великобритании через UK aid, поддерживает Правительство Украины в реализации видимых и успешных реформ в государственном управлении и услугах с целью значительного уменьшение и искоренение коррупции. Проект выполняется Фондом «Евразия» в партнерстве с органами государственной власти Украины и в сотрудничестве с украинскими и международными организациями. Сайт: www.tapas.org.ua.
http://www.kmu.gov.ua
Комментарии к материалу