Позиция ГРС относительно проверок Госэкоинспекцией Украины

Статьей 6 Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», сделано исключение его действия для отношений, возникающих при проведении мероприятий надзора (контроля) центральным органом исполнительной власти из обеспечения реализации государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающего природного среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

В отличие от других центральных органов исполнительной власти, имеющих территориальные органы, указанные в статье 6 Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», в отношении центрального органа исполнительной власти из обеспечения реализации государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающего природного среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, в статье 6 упомянутого Закона не указано, что исключения действия Закона распространяется не только непосредственно на центральный орган исполнительной власти, но и на его территориальные органы.

Таким образом, юридически территориальный орган центрального органа исполнительной власти не определяется законом как отдельный субъект в сфере государственного управления, а все его властные полномочия являются производными от полномочий центрального органа исполнительной власти и ограничены их рамками.

Другими словами, территориальный орган центрального органа исполнительной власти соотносится с центральным органом исполнительной власти как неотъемлемая часть целого.

Госэкоинспекция Украины входит в систему органов исполнительной власти и образуется для обеспечения реализации государственной политики по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающего природного среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Госэкоинспекция Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, морские экологические инспекции (Азовская, Азово-Черноморская, Северо-Западного региона Черного моря).

Территориальные органы Госэкоинспекции Украины были образованы как юридические лица публичного права.

Государственные экологические инспекции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе являются территориальными органами Государственной экологической инспекции Украины, которые действуют в составе Госэкоинспекции Украины и ей подчиняются, полномочия которых распространяются на территорию Автономной Республики Крым, соответствующей области, городов Киева и Севастополя, за исключением территории и объектов, отнесенных к зоне деятельности морских экологических инспекций (Государственная экологическая инспекция Северо-Западного региона Черного моря, Государственная Азово-Черноморская экологическая инспекция и Государственная Азовская морская экологическая инспекция).

С учетом изложенного, Государственная регуляторная служба Украины считает, что исключения, установленные нормами статьи 6 Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», распространяются на Госэкоинспекцию Украины и ее территориальные органы.

Источник: http://www.drs.gov.ua/