Останавливает ли суд производство, если участник процесса находится в ВСУ

В судах существенно увеличилось поступление дел, связанных с защитой прав военнослужащих. В то же время часто возникает вопрос о прекращении производства по делу, поскольку одна из сторон находится в Вооруженных силах Украины и, соответственно, не может присутствовать в заседании.

На суды возложена обязанность обеспечить быстрое и эффективное рассмотрение дела в разумный срок. Соответственно, для остановки производства по делу судья должен выяснить причины невозможности рассмотрения дела, ведь необоснованная остановка производства по делу затягивает сроки его рассмотрения и, как следствие, участники дела находятся в состоянии неопределенности.

Остановка производства по делу означает временное прекращение совершения процессуальных действий судом. Производство останавливается до момента, когда отпадут обстоятельства, являющиеся препятствием для рассмотрения дела, или будут совершены необходимые действия.

Основания приостановления производства по административному делу и соответствующий порядок определены ст. 236 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС). Этот перечень является исчерпывающим и предусматривает как основания для обязательной остановки производства по делу, так и случаи, когда суд не обязан, но может остановить производство по делу.

В частности, п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС определено, что суд останавливает производство по делу в случае нахождения стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в составе ВСУ или других, образованных в соответствии с законом, воинских формированиях, которые переведены на военное положение или вовлечены в проведение антитеррористической операции, до прекращения пребывания таких лиц в составе ВСУ или других, образованных в соответствии с законом, воинских формирований.

Приведенная норма императивна и возлагает на суд именно обязанность, а не право останавливать производство, если сторона находится в составе ВСУ или других, созданных в соответствии с законом, воинских  формированиях, переведенных на военное положение или вовлеченных в АТО. В то же время указанное основание остановки производства связано именно с фактом пребывания участника процесса в составе ВСУ, переведенных на военное положение, а не просто с введением военного положения.

При этом норма носит временный характер, то есть ограничивается сроком пребывания стороны в составе ВСУ или в других воинских формирований и, соответственно, основание для остановки производства по делу исчерпывается тогда, когда участие стороны в составе ВСУ или в других воинских формированиях прекращается. Аналогичная позиция и для Верховного Суда в составе коллегии судей Кассационного административного суда в постановлении от 25.07.2024 по делу № 852/2а-2/24.

Когда судья решает вопрос о приостановлении производства по делу – кроме процессуального долга по остановке производства, ему следует учитывать личное мнение стороны (представителя), находящейся на военной службе. Если военнослужащий настаивает на рассмотрении дела без его участия/с участием представителя, то у судьи отсутствуют основания для остановки производства по делу.

Также Верховный Суд акцентирует, что остановка производства по делу должна быть целесообразной и мотивированной. Суд анализирует возможные последствия остановки с учетом сути спорных правоотношений, чтобы это не привело к безосновательному затягиванию сроков рассмотрения дела. (постановление Верховного Суда от 01.02.2022 по делу № 160/12705/19)

Таким образом, сам факт введения военного положения и формального пребывания стороны на военной службе для остановки производства по делу недостаточно. Стороны должны предоставить доказательства привлечения лица к боевым действиям, осуществления мероприятий по национальной безопасности и обороне, перевода конкретной воинской части на военное положение и т. д., поскольку безосновательный перерыв в судебном разбирательстве будет нарушать право на справедливый суд.

Седьмой апелляционный административный суд

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm