Для получения градостроительных условий на реконструкцию дома не требуется документ, удостоверяющий право на земельный участок, – Верховный Суд

Департамент архитектуры отказал предприятию в предоставлении градостроительных условий и ограничений на реконструкцию нежилых помещений под многоквартирный жилой дом с надстройкой из-за неподачи определенных ч. 3 ст. 29 Закона от 17.02.2011 № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности» (далее – Закон № 3038) документов, в частности, копии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.

Суды предыдущих инстанций отказали в удовлетворении иска.

КАС Верховго Суда решение судов предыдущих инстанций отменил и принял новое решение – о частичном удовлетворении иска.

На основании анализа положений ч. 4 ст. 34 Закона № 3038. Суд пришел к выводу, что право на выполнение строительных работ без документа, удостоверяющего право на земельный участок, возникает при наличии четырех самостоятельных оснований:

• реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане;
• реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения;
• комплексная реконструкция кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда в соответствии с градостроительной документацией по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих землях государственной или коммунальной собственности;
• новое строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с градостроительной документацией по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих землях государственной или коммунальной собственности.

Первые два основания не зависят от категории заказчика (его принадлежности к органам государственной власти или местного самоуправления) и формы собственности земельного участка, а обусловливаются характеристиками самого объекта строительства (это должен быть уже существующий объект, размещенный на землях соответствующей категории) и видами строительных работ (реконструкция, реставрация или капитальный ремонт, то есть не новое строительство). Другие два основания обусловлены прежде всего видом заказчика, которым может быть только орган государственной власти или орган местного самоуправления, и формой собственности земельного участка, на котором размещается объект строительства (государственная или коммунальная собственность).

Следовательно, положение абзаца первого ч. 4 ст. 34 Закона № 3038 следует понимать так, что выражение «по заказу органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих землях государственной или коммунальной собственности» следует применять только относительно комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда и нового строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры

Суд указал, что неподача документов о праве собственности или пользования земельным участком к заявлению о выдаче градостроительных условий не могла быть основанием для отказа только при условии, что реконструкция, которую намеревалась провести предприятие, не предусматривала изменение внешних геометрических размеров фундаментов в плане.

Постановление Верховного Суда от 05.09.2024 по делу № 600/7509/21-а (административное производство № К/990/22338/22).

Верховный Суд

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm