Охранная деятельность для единщиков с 01.01.2026 – под запретом

На электронную почту редакции поступило письмо следующего содержания: «У нашего предприятия – плательщика единого налога одним из видов деятельности в ЕГР значится «Охранная деятельность», однако предприятие этим не занимается. Слышали, что с 01.01.2026 единщикам будет запрещено вести охранную деятельность. Хотели бы узнать:

• Каким именно законом предусмотрен запрет на осуществление охранной деятельности для плательщиков единого налога?
• Есть ли риск потерять право быть на едином налоге, если мы не исключим этот вид деятельности из сведений в ЕГР?

Ответим на эти, а также другие вопросы в статье и дадим советы всем единщикам, оказавшимся в подобной ситуации.

Каким законом введен запрет на охранную деятельность для единщиков?

Изменения для плательщиков единого налога (далее – ЕН), о которых идет речь в письме предприятия, предусмотрены Законом от 03.12.2025 № 4698-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины об особенностях обложения банков налогом на прибыль предприятий в 2026 году и переносе сроков введения в действие Электронной системы оборота алкогольных напитков, табачных изделий и жидкостей, используемых в электронных сигаретах» (далее – Закон № 4698).

Большая часть норм Закона № 4698 вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования (опубликован в «Голосе Украины» 25.12.2025, поэтому вступает в силу с 26.12.2025). Однако норма, предусмотренная п. 4 настоящего Закона, касающаяся именно запрета для единщиков заниматься охранной деятельностью, вступает в силу с 1 января 2026 года (п. 1 разд. ІІ Закона № 4698).

Что именно предусмотрено новой нормой?

Пунктом 4 Закона № 4698 внесено дополнение в перечень видов деятельности, запрещенных для плательщиков единого налога первой – третьей групп, приведенный в пп. 291.5.1 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ). С 01.01.2026 в этом перечне появится пп. 11, в соответствии с которым для единщиков охранная деятельность окажется под запретом.

Есть ли риск утратить статус единщика из-за нового запрета?

Напомним, что информация о видах деятельности, которыми занимаются субъекты хозяйствования, в частности плательщики единого налога, содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР). Они определяются в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности ДК 009:2010, утвержденной приказом Госпотребстандарта от 11.10.2010 № 457 (далее – КВЭД).

Кроме того, виды деятельности единщиков также указываются в реестре плательщиков единого налога (п. 299.7 НКУ). Избранные субъектом хозяйствования виды деятельности указываются им в заявлении о применении упрощенной системы налогообложения согласно КВЭД (пп. 5 п. 298.3 НКУ).

Следует знать, что наличие запрещенного вида деятельности в сведениях о плательщике единого налога в ЕГР, а также в реестре плательщиков ЕН может стать основанием для утраты им статуса единщика. Ведь в соответствии с пп. 5 пп. 298.2.3 НКУ, а также п. 299.10 НКУ регистрация плательщиком единого налога может быть аннулирована путем исключения из реестра плательщиков единого налога по решению контролирующего органа в случае осуществления запрещенного вида деятельности.

Вы скажете, что в нашей ситуации предприятие фактически не осуществляет запрещенный вид деятельности, а только имеет его среди других в ЕГР.

Это так. Однако мы не исключаем, что на практике орган налоговой службы может вынести решение об аннулировании регистрации плательщиком ЕН просто из-за наличия такой информации в реестрах. Шансы доказать неправомерность такой позиции налоговиков в суде – есть, но на судебные споры нужны ресурсы (деньги, время, моральные силы). Поэтому, когда есть возможность не рисковать, лучше избежать судебного спора.

Какие именно КВЭДы у единщиков теперь в зоне риска?

В НКУ нет конкретизации, какие именно КВЭДы под запретом для единщиков с 2026 года, там есть только обобщенное название вида деятельности: охранная деятельность. Поэтому обратимся непосредственно к КВЭД.

В разд. 80 КВЭД под названием «Деятельность охранных служб и проведение расследований» есть коды, которые могут иметь отношение к охранной деятельности, а именно:

1) 80.10 – «Деятельность частных охранных служб».

Речь идет о предоставлении одной или более услуг из перечисленных ниже: услуги телохранителей, патрулирование на улицах, инкассация и перевозка денег и других ценных вещей с помощью персонала или оборудования для защиты подобного имущества во время транспортировки. Этот класс включает:

• использование бронированных автомобилей;
• услуги телохранителей;
• услуги детекторов лжи;
• услуги по снятию отпечатков пальцев;
• услуги охранников;

2) 80.20 – «Обслуживание систем безопасности».

Этот класс включает:

• мониторинг или дистанционный контроль электронных систем безопасности, таких как охранная и пожарная сигнализация, в т. ч. их установка и техническое обслуживание;
• установка, обслуживание, ремонт и регулировка механических и электронных защитных устройств, сейфов и сооружений безопасности для контроля и дистанционного наблюдения.

Подразделения, осуществляющие обслуживание систем безопасности, могут быть также вовлечены в продажу этих систем, механических или электронных запорных устройств, сейфов и сооружений;

3) 80.30 – «Проведение расследований».

Этот класс включает:

• деятельность по расследованию и деятельность детективов;
• любую деятельность частных детективов независимо от типа клиента или целей расследования.

Считаем, что именно эти три КВЭДа в первую очередь в зоне риска.

Как исключить вид деятельности из ЕГР и реестра плательщиков ЕН?

Правила внесения изменений в ЕГР установлены Законом от 15.05.2003 № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» (далее – Закон № 755). Так, госрегистратору подается:

• заявление о регистрации изменений (форма 2, утвержденная приказом Минюста от 18.11.2016 № 3268/5);
• документ об уплате админсбора. Согласно ст. 36 Закона № 755 размер сбора составляет 0,3 прожиточного минимума для трудоспособных лиц (далее – ПМ), установленного на 1 января текущего года (с округлением до ближайших 10 грн). По состоянию на 01.01.2025 ПМ равняется 3 028 грн. Поэтому в 2025 году за подачу заявления придется заплатить 910 грн. В 2026 году размер ПМ для трудоспособных лиц составит 3 328 грн, поэтому при подаче документов в 2026 году админсбор составит 1 000 грн;
• экземпляр оригинала (нотариально заверенная копия) решения уполномоченного органа управления юрлица об изменениях, вносимых в ЕГР.

Обычно виды деятельности могут также быть указаны в уставе юрлица (хотя указывать их там – вовсе не обязательно). Если у единщика есть желание изменить содержание устава и исключить из него запрещенные виды деятельности, то на госрегистрацию дополнительно необходимо будет подать:

• оригинал (нотариально удостоверенную копию) решения уполномоченного органа управления юрлица об утверждении новой редакции устава;
• новую редакцию устава (если вносятся изменения в устав).

Физлицам-предпринимателям исключить ненужный вид деятельности гораздо проще – они могут это сделать с помощью портала «Дія».

Кроме того, единщики обязаны информировать налоговый орган об изменении видов хозяйственной деятельности на основании пп. 298.3.1 НКУ. Поэтому для того чтобы исключить виды деятельности из реестра плательщиков единого налога, необходимо подать в орган ГНС по месту учета Заявление о применении упрощенной системы налогообложения по форме, утвержденной приказом Минфина от 16.07.2019 № 308, с отметкой «внесення змін».

Разъяснение ГНС по этому вопросу можно найти в ОИР (категория 108.04).   

Что делать, если не успели внести изменения в ЕГР до конца 2025 года?

Единщикам, считающим, что не успеют исключить запрещенный вид деятельности из ЕГР до конца 2025 года (благодаря чему налоговый орган аннулирует их регистрацию плательщиком ЕН в 2026 году), следует помнить, что вновь стать единщиками они смогут не раньше чем через год (то есть только в 2027 году).

Такой вывод следует из п. 299.11 НКУ, где сказано: в случае выявления контролирующим органом факта нарушения плательщиком единого налога первой – третьей групп требований, установленных этой гл. 1 разд. XIV НКУ, аннулирование регистрации такого плательщика единого налога производится по решению этого налогового органа, принятому на основании акта проверки с первого числа месяца, следующего за кварталом, в котором допущено нарушение. В этом случае субъект хозяйствования имеет право выбрать или перейти на упрощенную систему налогообложения только после окончания четырех последовательных кварталов с момента принятия такого решения контролирующим органом.

Выводы

1. Законом № 4698 внесены изменения в пп. 291.5.1 НКУ, которыми с 01.01.2026 предусмотрен запрет на осуществление охранной деятельности плательщиками единого налога первой – третьей групп.
2. Единщикам, не занимающимся охранной деятельностью, но имеющим этот вид деятельности в ЕГР, советуем позаботиться о его исключении из ЕГР до конца 2025 года. В противном случае они рискуют утратить статус плательщика единого налога.