Каков срок обжалования НУР – 10 рабочих или календарных дней?

По результатам документальной плановой проверки орган ГФС вынес в адрес сельхозпроизводителя налоговое уведомление-решение (далее – НУР), которым увеличил сумму НДС к уплате на 100 тыс. грн. Плательщик не согласился с этим НУР и планирует обжаловать его в административном порядке. В какой срок нужно обжаловать НУР, чтобы определенное в нем денежное обязательство считалось несогласованным, – в течение 10 рабочих или календарных дней?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно выяснить, какие сроки предусмотрены Налоговым кодексом (далее – НК) для такой ситуации.

Если орган ГФС определил налогоплательщику денежное обязательство, он обязан уплатить начисленную сумму в течение 10 календарных дней (далее – к. д.), следующих за днем получения НУР. Исключение составляют случаи, когда в течение этого срока плательщик начинает процедуру обжалования НУР (п. 57.3 НК). Причем не важно, какую именно (см. далее). Тогда сумма считается несогласованной и ход срока ее уплаты приостанавливается до окончания процедуры обжалования.

Обжалование НУР осуществляется в административном или судебном порядке (ст. 56 НК). При первом способе плательщик имеет право обратиться в контролирующий орган вышестоящего уровня с жалобой о пересмотре вынесенного НУР. Жалоба подается в письменной форме в ГФС в течение 10 рабочих дней (далее – р. д.), следующих за днем получения НУР (п. 56.3 НК). Напомним, до 01.01.19 г. этот срок исчислялся в календарных днях. Сейчас на административное обжалование плательщику предоставляется 10 р. д., а для обращения в суд – 1 095 дней (п. 56.18, ст. 102 НК).

Как видим, теперь сроки обжалования и согласования денежного обязательства определяются по-разному (в календарных и рабочих днях). Именно из-за такой на первый взгляд небольшой разницы и возникают вопросы. И хотя п. 56.3 НК дает на подготовку жалобы в ГФС 10 р. д. для того, чтобы денежное обязательство считалось несогласованным, плательщику нужно успеть начать процедуру административного обжалования за 10 к. д.

Например, сельхозпредприятие получило НУР 14.05.19 г. Предельный срок обжалования в административном порядке – 28.05.19 г. (10 р. д. после получения НУР). А вот для применения нормы п. 57.3 НК (несогласование суммы денежного обязательства) оно должно обжаловать НУР до 24.05.19 г.

Итак, на бумаге срок админобжалования НУР увеличили, ведь теперь он исчисляется в рабочих днях. При этом продолжительность судебного обжалования не изменилась – 1 095 дней. Однако на самом деле после получения НУР для определения денежного обязательства несогласованным плательщику целесообразно обжаловать его в административном или судебном порядке в течение 10 к. д.