Отказ в согласовании проекта землеустройства: судебная практика

Коллизия правовых норм привела к нарушению прав истца как потенциального землепользователя, который изготовил проект землеустройства с учетом права, предоставленного нормой ст. 123 Земельного кодекса (далее – ЗК), а именно – принципа «молчаливого согласия» распорядителя земель. Территориальный орган Госгеокадастра (далее – ГГК) отказал в согласовании проекта из-за отсутствия в его составе разрешения распорядителя земель, то есть органа исполнительной власти, на изготовление этого проекта. Других оснований для отказа в согласовании проекта землеустройства не было, поэтому суд пришел к выводу обязать территориальный орган ГГК согласовать проект.

Истец – физическое лицо (фермер), ответчики – областной ГГК и территориальный орган ГГК по месту расположения земельного участка.

Истец обратился в областной ГГК (ответчик-1) с письменным ходатайством о предоставлении ему разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельных участков в аренду (ч. 2, 3 ст. 123 ЗК) ориентировочной площадью 7 га для ведения фермерского хозяйства за пределами населенного пункта.

Не получив в течение месяца ответа на свое ходатайство, истец, воспользовавшись нормой ч. 3 ст. 123 ЗК, 18.05.15 г. заключил с частным предприятием договор о разработке проекта землеустройства, письменно уведомив об этом ответчика-1 и прислав ему копии соответствующих договоров, что подтверждается письмом.

Для получения заключения истец обратился в территориальный орган ГГК (ответчик-2), который по результатам рассмотрения проекта землеустройства прислал заключение об отказе в согласовании документации по землеустройству, мотивируя его отсутствием в составе проекта землеустройства решения органа исполнительной власти о предоставлении разрешения на разработку данного проекта землеустройства, что является нарушением ст. 50 Закона от 22.05.03 г. № 858-IV «О землеустройстве» (далее – Закон № 858).

Истец обратился в административный суд с иском о признании противоправными действий и бездействия ответчиков и обязательстве согласования проекта землеустройства относительно отвода земельного участка.