О применении НДО сельхозугодий

Направить запрос от ОО «Всеукраинский бухгалтерский клуб» в Госгеокадастр побудил неоднозначный ответ на предыдущий относительно базы налогообложения для единщиков четвертой группы. Однако и на этот раз государственный орган не предоставил четкого ответа, а только процитировал общие нормы.

Дело в том, что на официальном веб-сайте Госгеокадастра в общем доступе размещен Справочник показателей нормативной денежной оценки сельскохозяйственных угодий в Украине по состоянию на 01.01.19 г. (далее – Справочник, НДО), в котором приводятся показатели НДО 1 га каждого вида сельхозугодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) в разрезе областей Украины. Впрочем, эти показатели не утверждены ни одним нормативно-правовым актом. Утверждены только показатели по пашне, изложенные в приложении 1 к Порядку нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденному приказом Минагрополитики от 23.05.17 г. № 262 (далее – Порядок № 262).

Откуда тогда взяты показатели НДО других видов сельхозугодий в разрезе областей? Госгеокадастр утверждает, что они определены при проведении общенациональной (всеукраинской) НДО и включены в техническую документацию по такой оценке. Однако она не для общего доступа, информацию из документации внесли в Государственный земельный кадастр и отдельно показывать ее никому не считают необходимым. Но в правовом государстве мы руководствуемся не словами, а законными актами.

Поэтому мы обратились в Госгеокадастр с предложением утвердить соответствующим нормативно-правовым актом приведенные в Справочнике показатели НДО 1 га сельхозземель для каждого вида сельхозугодий в разрезе областей Украины. Тогда станет возможным и законным их использование в качестве базы налогообложения для плательщиков единого налога (далее – ЕН) четвертой группы.

Напомним, базой обложения ЕН является НДО 1 га сельхозугодий с учетом коэффициента индексации, определенного по состоянию на 1 января базового налогового года (ст. 292¹ Налогового кодекса).

При заполнении декларации этого года по ЕН плательщики четвертой группы использовали:

• или показатели НДО отдельных земельных участков (если участок сформирован и удается заказать извлечение из технической документации о его НДО);
• или показатели единицы площади пашни из Порядка № 262 (если участок не сформирован, извлечение заказать не удается).

С таким порядком расчета базы налогообложения неоднократно соглашалась ГФС в своих письмах.

Изложенные в Справочнике показатели по каждому виду сельхозугодий (кроме пашни) добавляют путаницы налогоплательщикам. Возможно, необходимо пересчитать ЕН за текущий год? Не спешите этого делать.

Полученный нами ответ Госгеокадастра дает понять, что пока они не собираются утверждать отдельным нормативным актом показатели Справочника и считают их использование законным, а указание на сайте в справочной форме – достаточным доказательством для применения. Однако это не совсем так, ведь они не утверждены законодательно. Поэтому сейчас не рекомендуем единщикам четвертой группы осуществлять перерасчет ЕН. Однозначно сказать, что использование показателей Справочника законно, нельзя.

Если вы получите в свой адрес противоположное разъяснение от Госгеокадастра или индивидуальную налоговую консультацию от ГФС, тогда будете иметь основания для перерасчета ЕН за 2019 год на основании показателей Справочника по определенному виду сельхозугодий и будете защищены от штрафов. В ином случае это довольно рискованно. Мы не оставляем этот вопрос и в дальнейшем будем держать вас в курсе относительно его решения.

ПИСЬМО
Государственной службы Украины по вопросам геодезии,
картографии и кадастра
от 04.06.19 г. № 26-28-0.22-4841/2-19

О применении НДО сельхозугодий

Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра в пределах компетенции рассмотрела письмо общественной организации «Всеукраинский бухгалтерский клуб» от 07.05.19 г. № 1036/0011ВБК и сообщает.

Пунктом 292¹.2 статьи 292¹ Налогового кодекса Украины определено, что базой обложения налогом для плательщиков единого налога четвертой группы для сельскохозяйственных товаропроизводителей является нормативная денежная оценка одного гектара сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов, пастбищ и многолетних насаждений), с учетом коэффициента индексации, определенного по состоянию на 1 января базового налогового (отчетного) года согласно порядку, установленному этим Кодексом.

Базой обложения налогом для плательщиков единого налога четвертой группы для земель водного фонда (внутренних водоемов, озер, прудов, водохранилищ) является нормативная денежная оценка пашни в Автономной Республике Крым или в области, с учетом коэффициента индексации, определенного по состоянию на 1 января базового налогового (отчетного) года согласно порядку, установленному этим Кодексом.

Обязательность применения нормативной денежной оценки пашни по области определена для земель водного фонда (внутренних водоемов, озер, прудов, водохранилищ).

Согласно требованиям статьи 7 вышеупомянутого Кодекса элементы налога (в том числе и база налогообложения) определяются исключительно этим Кодексом.

Приложением 1 к Порядку нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденному приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 23.05.17 г. № 262, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 31 мая 2017 г. под № 679/30547, установлено значение нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым и по областям.

Согласно пункту 11 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» в 2018 году по решению и в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, проводилась общенациональная (всеукраинская) нормативная денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения.

Приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 16.11.18 г. № 552 «Об утверждении технической документации по общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения» утверждена соответствующая техническая документация (вступил в силу с 01.01.19 г.).

Информация о нормативной денежной оценке 1 га сельскохозяйственных угодий содержится в технической документации по общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения.

Справочник показателей нормативной денежной оценки сельскохозяйственных угодий в Украине публикуется Госгеокадастром на Едином государственном веб-портале открытых данных и официальном веб-сайте Госгеокадастра согласно Перечню наборов данных, подлежащих обнародованию в форме открытых данных, утвержденных приложением к Положению о наборах данных, которые подлежат обнародованию в форме открытых данных, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 2015 года № 835.

Согласно статье 20 Закона Украины «Об оценке земель» данные о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка оформляются как извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке земель.

Обращаем внимание, что письма Госгеокадастра не являются нормативно-правовыми актами, а имеют только информативный характер, не устанавливают правовых норм и действительны до момента вступления в силу нормативно-правовых актов, которые изменяют соответствующие правоотношения.

Первый заместитель председателя
Л. ШЕМЕЛИНЕЦ