Договор контрактации сельскохозяйственной продукции: риски для государственного и коммунального предприятия

Государственно-частное партнерство стало нормальным явлением в условиях экономического кризиса. В поисках путей развития и эффективного использования ресурсов государственные предприятия заключают договоры контрактации сельхозпродукции с частными компаниями, что позволяет обеим сторонам получить прибыль от такого вида деятельности. В то же время, поскольку в договоре контрактации стороной выступает государственное или коммунальное предприятие, внимание правоохранительных и контролирующих органов привлекает заключение таких договоров, их правомерность и наличие выгоды для государства в целом. Рассмотрим риски заключения договоров контрактации сельхозпродукции и способы защиты государственных и коммунальных предприятий при их заключении.

Обращаем внимание руководителей государственных и коммунальных предприятий, что украинское законодательство только поверхностно регулирует вопросы контрактации сельхозпродукции. Положения по договорам контрактации сельхозпродукции содержатся только в одной статье 713 Гражданского кодекса (далее – ГК) и трех статьях Хозяйственного кодекса (далее – ХК). В то же время некоторые нормативно-правовые акты, регулировавшие правоотношения контрактации, устарели, а некоторые – утратили силу.

Несмотря на прямую обязанность правительства в соответствии с ч. 5 ст. 273 ХК разработать положение о контрактации сельскохозяйственной продукции, такого документа до сих пор нет, а правоотношения сторон регулируются общими нормами гражданского и хозяйственного законодательства.

Законодательство регулирует контрактацию поверхностно, и поэтому детальные процедуры должны быть изложены в договоре

В большинстве случаев положения ГК отсылают к общим понятиям в отношении купли-продажи и поставки товаров, тогда как сама по себе процедура контрактации сельхозпродукции в известной мере похожа на услугу, что является иным понятием и требует иного регулирования. При таких обстоятельствах государственным и коммунальным предприятиям рекомендуется максимально четко изложить положения договора в целях урегулирования им всех спорных и рисковых вопросов, которые могут возникнуть в будущем.

Учитывая что любая коммерческая деятельность государственных и коммунальных предприятий привлекает внимание правоохранительных органов, взаимодействие госпредприятия с коммерческой структурой по заключению договора контрактации сельхозпродукции не будет исключением. Заключая такие договоры, государственному и коммунальному предприятию следует учитывать, что через некоторое время такие сделки сторон могут быть подвержены критике и в деятельности руководства госпредприятия могут усматриваться действия по присвоению и растрате государственного или коммунального имущества в соответствии со ст. 191 Криминального кодекса.