Для кого эта статья: для сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность в отрасли животноводства, аквакультуры (рыбоводства) и хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Из этой статьи вы узнаете: о направлениях господдержки, предусмотренных для производителей животноводческой продукции на 2019 год, а также о порядке и условиях получения бюджетных средств по каждому направлению.
Государственная поддержка субъектов хозяйствования (далее – СХ), которые занимаются животноводством, рыбоводством, а также хранением и переработкой сельхозпродукции, осуществляется по бюджетной программеНа 2019 год на выполнение этой программы в госбюджете заложено 3,5 млрд грн.
Порядок предоставления господдержки по данной программе определен постановлением КМУ от 07.02.18 г. № 107 (далее – Порядок № 107). Порядок распределения средств между конкретными направлениями поддержки утвержден распоряжением КМУ от 27.03.19 г. № 196-р.
Целью этой программы является развитие отрасли животноводства, стабилизация поголовья скота и улучшение ее генетического потенциала, стимулирование увеличения производства продукции животноводства, аквакультуры (рыбоводства), а также обеспечение увеличения мощностей по хранению и переработке сельхозпродукции.
Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Минагрополитики. Распорядителями низшего уровня являются структурные подразделения облгосадминистраций, которые обеспечивают выполнение функций по вопросам агропромышленного развития.
Право на получение средств по этой программе имеют как юрлица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, так и физлица-предприниматели, осуществляющие деятельность в отрасли животноводства и/или аквакультуры (рыбоводства).
Порядком № 107 предусмотрено 7 направлений господдержки, а именно:
1) частичная компенсация процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным для покрытия расходов, связанных с осуществлением деятельности в таких отраслях, как овцеводство, козоводство, пчеловодство, звероводство, кролиководство, шелководство и аквакультура (далее – компенсация банковских процентов);
2) частичная компенсация стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов, доильных залов, предприятий по переработке сельхозпродукции в части расходов, профинансированных без учета НДС за счет банковских кредитов (далее – компенсация стоимости объектов, профинансированных за счет банковских кредитов);
3) специальная бюджетная дотация за содержаник коров молочного, молочно-мясного и мясного направлений производительности (далее – дотация за содержание коров);
4) специальная бюджетная дотация за выращивание молодняка крупного рогатого скота (далее – дотация за молодняк);
5) частичное возмещение стоимости закупленных для дальнейшего воспроизведения племенных животных, а именно: телок, нетелей, коров молочного, молочно-мясного и мясного направлений производительности, свинок и хряков, овцематок, баранов, ярок и спермы бугаев и эмбрионов КРС, которые имеют племенную (генетическую) ценность (далее – частичное возмещение стоимости племенных животных, спермы и эмбрионов);
6) частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов, доильных залов, предприятий по переработке сельхозпродукции (далее – частичное возмещение стоимости животноводческих объектов);
7) частичное возмещение сельхозтоваропроизводителям стоимости строительства и реконструкции предприятий по хранению и переработке зерна (далее – частичное возмещение стоимости объектов по хранению и переработке зерна).
Рассмотрим подробнее каждое из направлений.
На это направление господдержки на 2019 год предусмотрено 50 млн грн. (в прошлом году – 200 млн грн.).
Получить бюджетные средства по этому направлению имеют право СХ (как юрлица, так и физлица-предприниматели), которые привлекли в национальной валюте в банках – резидентах Украины, подписавших с Минагрополитики Меморандум об общих принципах сотрудничества (далее – банки, Меморандум):
Это касается только кредитов, привлеченных для покрытия расходов, связанных с осуществлением деятельности в овцеводстве, козоводстве, пчеловодстве, звероводстве, кролиководстве, шелководстве и аквакультуре.
Компенсации подлежат начисленные и уплаченные в 2019 году и в декабре 2018-го проценты за пользование кредитом, размер которого не превышает 100 млн грн.
Проценты компенсируются в размере 1,5 учетной ставки Нацбанка, действующей на дату их начисления, но не больше размера, предусмотренного кредитным договором, уменьшенным на 3 процентных пункта.
Например, если учетная ставка НБУ составляет 17 %, сельхозпредприятию могут компенсировать не более 25,5 % (17 % х 1,5). А если сельхозпредприятие взяло кредит под 26 %, то ему компенсируют 23 % (26 % минус 3 %, которые предприятие должно уплатить за собственное средство).
Имейте в виду! СХ может воспользоваться компенсацией процентов не более чем по одному краткосрочному и/или одному средне- или долгосрочному кредиту. |
Перечень банков, подписавших Меморандум, сейчас содержит:
Для получения компенсации процентов СХ должны подать в один из вышеприведенных банков:
Подаются оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов.
Банки ежемесячно до 10-го числа формируют реестры СХ, которые приобрели право на компенсацию процентов, и подают их в электронном и бумажном виде в Минагрополитики.
На основании этих реестров Минагрополитики формирует общий реестр СХ, которые приобрели право на компенсацию процентов, и указывает в нем сумму средств, подлежащую компенсации, в пределах открытых бюджетных ассигнований пропорционально заявленным суммам.
На основании общего реестра Минагрополитики ежемесячно до 25-го числа перечисляет бюджетные средства банкам. Со своей стороны, банки в течение 3 банковских дней с даты получения средств перечисляют их на текущие счета СХ согласно указанным в этом реестре суммам.
Проценты компенсируются ежемесячно исходя из суммы фактически уплаченных СХ банку процентов за соответствующий период по кредитному договору.
Обратите внимание! СХ, получивший компенсацию процентов по этому направлению, не имеет права на получение государственной поддержки по второму и шестому направлениям, то есть:
|
На это направление господдержки на текущий год выделено 100 млн грн. (в прошлом году – 1 млрд 100 млн грн.).
Получателями бюджетных средств являются СХ (как юрлица, так и физлица-предприниматели), которые начиная с 2018 года оформили в уполномоченных банках кредиты на следующих условиях:
Компенсация предоставляется не более чем по одному кредиту на один объект.
Следует знать! Не имеют права на получение компенсации по этому направлению СХ, которым предоставлена господдержка по первому и шестому направлениям, то есть:
|
Компенсации подлежат расходы на строительство и/или реконструкцию указанных объектов, фактически понесенные в декабре 2018 года и в текущем году. Основанием для компенсации являются акты выполненных работ и/или другие документы, подтверждающие целевое использование кредитных средств по условиям кредитного договора.
Для получения компенсации СХ должны подать в один из банков, с которым заключен кредитный договор, следующие документы:
Подаются оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов.
Компенсация осуществляется ежемесячно в размере 25 % фактически понесенных расходов на строительство и/или реконструкцию объектов согласно кредитному договору.
В случае использования в 2019 году на строительство и/или реконструкцию объектов 30 и более процентов общего объема кредита СХ выплачивается 25 % привлеченных кредитных средств на весь период кредитования за вычетом суммы уплаченной компенсации.
Банки формируют реестры СХ, которые приобрели право на получение компенсации, и ежемесячно до 10-го числа следующего месяца и до 10 декабря текущего года подают их в Минагрополитики.
Минагрополитики формирует общий реестр СХ, имеющих право на такую компенсацию, и указывает в нем сумму средств, которая подлежит компенсации, в пределах открытых бюджетных ассигнований пропорционально заявленным суммам.
На основании общего реестра Минагрополитики до 20-го числа следующего месяца и до 20 декабря текущего года перечисляет бюджетные средства банкам по указанным ими реквизитам.
Банк должен перечислить средства на текущие счета СХ в течение 3 банковских дней с даты их получения согласно указанным в общем реестре суммам.
На это направление в 2019 году планируется выделить 700 млн грн. (в прошлом году – 500 млн грн.).
Дотация предоставляется только юридическим лицам за каждую существующую по состоянию на 1 января и 1 июля 2019 года идентифицированную и зарегистрированную в установленном порядке корову.
Документы для получения дотации в этом году подаются в два этапа: до 1 мая (за коров, существующих по состоянию на 1 января) и до 1 октября (за коров, существующих по состоянию на 1 июля).
Дотация предоставляется в размере 900 грн. за одну голову, то есть общая годовая сумма за одну корову составляет 1 800 грн.
Документы подаются в следующем составе:
Комиссия Минагрополитики до 15 мая и до 15 октября текущего года на основании представленных документов определяет объем дотации по каждому СХ и принимает решение о включении их в реестр СХ, которым начислена дотация.
Дотация выплачивается на счета СХ, открытые в банках, в два этапа: не позже 5 июня и 5 ноября текущего года.
К сведению: Администратор Единого государственного реестра животных (далее – Реестр животных) должен по запросу Минагрополитики предоставлять информацию о количестве идентифицированного и зарегистрированного в установленном порядке поголовья коров по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года у каждого СХ, который захотел получить дотацию.
Важно знать! В случае уменьшения поголовья коров на 1 июля 2019 года и 1 января 2020-го в сравнении с поголовьем, на которое была получена дотация за содержание коров, имеющихся на 1 июля 2018 года, 1 января и 1 июля 2019-го соответственно, дотация за содержание коров за текущий отчетный период не предоставляется. |
На это направление господдержки выделено 700 млн грн. (на уровне прошлого года).
Такую дотацию получают только физический лица.
Дотация предоставляется за содержание идентифицированного и зарегистрированного в установленном порядке молодняка КРС до 13-месячного возраста, который родился в хозяйствах физлиц, а также приобретенный путем его перемещения от других владельцев.
При этом датой перемещения молодняка считается дата прибытия животного в хозяйство нового собственника, приведенная в паспорте КРС, удостоверенная в установленном порядке и подтвержденная информацией, предоставленной Администратором Реестра животных. В случае обмена и выдачи нового паспорта КРС дата прибытия животного в хозяйство подтверждается информацией от Администратора Реестра животных.
Дотация за молодняк предоставляется за каждые четыре месяца его содержания нарастающим итогом с учетом возраста молодняка в размере:
Итак, общий объем дотации за молодняк не может превышать 2 500 грн. (300 грн. + 700 грн. + 1 500 грн.) из расчета на одну голову молодняка.
Для получения дотации физлица подают по местонахождению хозяйства в соответствующий сельский, поселковый, городской совет или совет объединенной территориальной громады (далее – органы местного самоуправления) копии:
Указанные документы принимаются в течение бюджетного года до 1 мая, до 1 сентября и до 1 декабря в порядке очередности их поступления.
По запросу органа местного самоуправления Администратор Реестра животных в 3-дневный срок предоставляет информацию о количестве идентифицированного и зарегистрированного в установленном порядке поголовья молодняка по состоянию на соответствующую дату текущего года в разрезе физлиц – владельцев животных.
Основанием для внесения в журнал учета физлиц – владельцев животных является подтверждение наличия в хозяйстве заявленного физлицом поголовья молодняка.
Органы местного самоуправления на основании журнала учета до 5 мая, до 5 сентября и до 5 декабря (по состоянию на 1 декабря) составляют ведомость физлиц, имеющих право на получение дотации за молодняк, и подают ее структурным подразделениям облгосадминистраций, которые обеспечивают выполнение функций по вопросам агропромышленного развития. Последние в течение 5 рабочих дней (далее – р. д.) обобщают указанные сведения и подают Минагрополитики сводную ведомость о начислении сумм дотаций за молодняк.
Минагрополитики в течение 5 р. д. обобщает представленные сводные ведомости и на их основании утверждает распределение средств между распорядителями бюджетных средств низшего уровня пропорционально начисленным суммам дотации в пределах объема открытых бюджетных ассигнований, информирует их о принятом решении и направляет бюджетные средства.
На основании решения Минагрополитики о распределении средств распорядители бюджетных средств низшего уровня осуществляют распределение средств между физлицами, которым предоставлена дотация, пропорционально начисленным суммам и подают его органам Казначейства вместе с платежными поручениями для перечисления средств на текущие счета физлиц, открытые в банках.
На это направление в 2019 году предусмотрено 250 млн грн. (в прошлом году – 300 млн грн.).
Получить бюджетные средства по этому направлению имеют право только юридические лица, закупившие племенные (генетические) ресурсы.
Частичному возмещению в размере до 50 % (без НДС) подлежит стоимость племенных животных, спермы и эмбрионов, закупленных в период с 1 октября 2018 года до 30 сентября 2019 года.
При этом сумма возмещения не может превышать:
Документы можно подавать в течение года до 5 ноября в следующем составе:
Для выплаты частичного возмещения стоимости племенных животных, спермы и эмбрионов, которые были ввезены в режиме импорта, СХ дополнительно подают копии:
Комиссия Минагрополитики формирует реестр СХ, имеющих право на получение возмещения, и не позже 25 августа и 25 ноября 2019 года направляет бюджетные средства на счета таких СХ, открытые в банках.
Важно! В течение 2 лет после получения бюджетных средств СХ должны ежегодно до 15 января предоставлять в Минагрополитики информацию об имеющемся поголовье животных по состоянию на 1 января текущего года, в том числе поголовья животных, стоимость которых была частично возмещена. |
В случае уменьшения поголовья закупленных животных, стоимость которых была частично возмещена, по состоянию на 1 января двух следующих лет полученные средства возвращаются СХ в госбюджет в полном объеме. Если выбытие животных произошло по причинам, обусловленным приобретенными карантинными инфекционными болезнями или приобретенными по вине собственника незаразными болезнями, в госбюджет возаращаются средства, выплаченные как возмещение за их приобретение.
На это направление господдержки в этом году выделено 850 млн грн. (в прошлом году – 1 млрд 200 млн грн.).
Получить возмещение имеют право как юридические, так и физические лица.
Суть этого направления господдержки состоит в частичном возмещении стоимости объектов за завершенные в декабре прошлого года и текущем (2019-м) году этапы строительства и реконструкции:
Размер такого возмещения составляет:
Информация о создании рабочих мест учитывается и отражается СХ по форме, утвержденной Минагрополитики и Минсоцполитики.
Документы для получения возмещения СХ подают в три этапа (до 5 июля, до 5 октября и до 5 декабря) непосредственно в Минагрополитики.
Состав документов следующий:
Минагрополитики проводит заседание комиссии соответственно 15 марта, до 15 мая, до 15 октября и до 15 декабря, определяет размер частичного возмещения по каждому СХ и принимает решение о включении их в реестр СХ, которым начислено такое возмещение. В течение 5 р. д. министерство должно перечислить бюджетные средства на счета СХ, открытые в банках.
Следует знать! В течение первых трех лет СХ, которому выплачено частичное возмещение стоимости животноводческих объектов, не имеет права отчуждать или использовать объекты не по целевому назначению. Иначе ему придется вернуть в бюджет полученные средства. |
Кроме того, в течение трех лет после получения бюджетных средств СХ должен ежегодно до 15 января предоставлять Минагрополитики информацию об объектах, стоимость которых была частично возмещена, по установленной форме.
Имейте в виду! СХ, получивший частичное возмещение стоимости животноводческих объектов, не имеет права на получение господдержки по этому же объекту по первому и второму направлениям, то есть:
|
Это новое направление государственной программы. Суть этой программы состоит в частичном возмещении стоимости строительства и реконструкции объектов по хранению и переработке зерна.
Бюджетные средства предоставляются на безвозвратной основе в размере 30 % стоимости (без НДС), в том числе стоимости оборудования согласно проектно-сметной документации, за завершенные в текущем году этапы (очереди) строительства и реконструкции:
Получателями бюджетных средств являются:
В случае строительства или реконструкции приобретенных объектов незавершенного строительства по хранению и переработке зерна частичному возмещению подлежит только стоимость строительства или реконструкции без учета стоимости объекта незавершенного строительства до начала проведения работ.
Обратите внимание! По этой программе не компенсируется стоимость объектов, если сельхозтоваропроизводитель воспользовался такими бюджетными программами:
|
Сельхозтоваропроизводитель, который желает получить частичное возмещение стоимости указанных объектов, должен подать в Минагрополитики:
1) до 1 апреля, до 1 августа и до 1 ноября – уведомление по установленной форме в электронном и бумажном виде. На основании полученных уведомлений Минагрополитики формирует перечень сельхозтоваропроизводителей, которые намерены получить частичное возмещение стоимости объектов, и размещает его ежемесячно до 10-го числа следующего периода на своем официальном веб-сайте;
2) до 5 мая, до 5 сентября и до 5 декабря – пакет документов, который включает:
Своевременно представленными считаются заявка и документы, поступившие в Минагрополитики и зарегистрированные в системе электронного документооборота.
Документы, представленные не в полном объеме, возвращаются сельхозтоваропроизводителю в пятидневный срок.
Минагрополитики проводит заседание комиссии до 15 мая, до 15 сентября и до 15 декабря и на основании представленных документов определяет размер частичного возмещения по каждому сельхозтоваропроизводителю и принимает решение о включении их в реестр сельхозтоваропроизводителей, которым начислено частичное возмещение стоимости объектов по хранению и переработке зерна.
Потом в течение 5 р. д. Минагрополитики утверждает распределение бюджетных средств между сельхозтоваропроизводителями пропорционально начисленным суммам частичного возмещения в пределах объема открытых бюджетных ассигнований и направляет бюджетные средства на их счета, открытые в банках.
Помните! Сельхозтоваропроизводители в течение 3 лет после получения бюджетных средств должны ежегодно до 15 января предоставлять в Минагрополитики информацию об объектах по хранению и переработке зерна, стоимость которых была частично возмещенная, по установленной форме. |
Нормой п. 13 Порядка № 107 предусмотрена ответственность сельхозтоваропроизводителей за нарушения правил получения бюджетных средств по определенной программе. А именно: в случае предоставления недостоверной информации получатель возвращает полученные бюджетные средства и лишается на три года от даты выявления такого нарушения права на получение финансовой поддержки.
Кроме того, согласно ст. 121 Бюджетного кодекса нарушение бюджетного законодательства, совершенное получателем бюджетных средств, может быть основанием для привлечения к ответственности его руководителя или других ответственных лиц в зависимости от характера совершенных ими действий.