Для кого эта статья: для фермерских хозяйств (далее – ФХ), в том числе семейных, и сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов (далее – СОК).
Из этой статьи вы узнаете: о видах, направлениях и условиях получения государственной поддержки ФХ и СОК на безвозвратной основе.
Для ФХ и СОК существует отдельная программа государственной поддержки по коду 2801230 «Финансовая поддержка развития фермерских хозяйств». Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления финансовой поддержки развитию фермерских хозяйств, утвержден постановлением КМУ от 07.02.18 г. № 106 (далее – Порядок № 106). По сравнению с прошлым годом правила предоставления господдержки ФХ и СОК существенно изменились после внесения изменений в Порядок № 106 постановлениями КМУ от 24.10.18 г. № 911 и от 30.01.19 г. № 126.
Формы документов, необходимые для получения господдержки, утверждены приказом Минагрополитики от 20.03.18 г. № 150 (далее – Приказ № 150).
По указанному направлению государственной поддержки в госбюджете на 2019 год предусмотрено 800 млн грн.
Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Минагрополитики. Распорядителем бюджетных средств нижестоящего уровня, которые направляются на финансовую поддержку путем выделения бюджетной субсидии на единицу обрабатываемых угодий (1 га), является Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств (далее – Укргосфонд).
По программе «Финансовая поддержка развития фермерских хозяйств» получить бюджетные средства могут (п. 3 Порядка № 106):
1) ФХ, которое имеет чистый доход (выручку) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний год до 20 млн грн., в собственности и/или пользовании которого находятся земли сельхозназначения;
2) вновь созданное ФХ (зарегистрировано в текущем году), в собственности и/или пользовании которого находятся земли сельхозназначения, независимо от объема чистого дохода (выручки);
3) СОК:
Не могут рассчитывать на господдержку ФХ и СОК:
Господдержка по этой программе предоставляется по следующим направлениям (п. 5 Порядка № 106):
Распределение бюджетных средств между указанными направлениями на 2019 год утверждено приказом Минагрополитики от 19.03.19 г. № 145.
Рассмотрим порядок предоставления средств по каждому из направлений.
На текущий год на это направление господдержки выделено 80 млн грн. (для сравнения: в прошлом году – 240 млн грн.).
Этим направлением предусмотрено предоставление компенсации в размере 80 % (без НДС) стоимости семян сельхозрастений отечественной селекции, закупленных у субъектов семеноводства.
Право получить компенсацию имеют как ФХ, так и СОК. При этом на одно хозяйство (или СОК) могут предоставить средства в размере не более 80 000 грн.
Компенсация предоставляется за семена категорий базовые и сертифицированные.
Как определено Законом от 26.12.02 г. № 411-IV «О семенах и посадочном материале»:
Для справки. Финансовая поддержка по этому направлению предоставляется через уполномоченный банк, который подписал с Минагрополитики Меморандум об общих принципах сотрудничества (далее – уполномоченный банк). Перечень таких банков можно найти на официальном сайте министерства (new.minagro.gov.ua) в разделе «Поддержка/Взаимодействие с банками». |
Для получения компенсации уполномоченному банку необходимо подать следующие документы:
Кроме данных документов получатели должны также подать:
В случае закупки семян у физлиц-предпринимателей и юрлиц, не включенных в Реестр субъектов семеноводства и питомничества, получатели дополнительно к указанным документам подают уполномоченному банку оригиналы документов на качество семян, определенные ДСТУ 4138-2002 «Семена сельскохозяйственных культур», а именно:
Документы можно подать как в бумажной, так и в электронной форме. Подаются оригиналы и надлежащим образом заверенные копии документов.
Имейте в виду! Предельный срок представления документов для получения частичной компенсации стоимости семян – 1 ноября текущего года. |
Уполномоченные банки формируют реестры получателей частичной компенсации стоимости семян, высеянных в текущем году, и подают их Минагрополитики дважды в год – до 10 июля и до 1 декабря в бумажной и электронной формах.
Итак, получатели бюджетных средств могут (но не обязательно) подать документы дважды в год:
Минагрополитики в пределах бюджетных средств по соответствующему направлению на основании предоставленных уполномоченными банками реестров утверждает распределение средств между уполномоченными банками и в пределах объема открытых бюджетных ассигнований перечисляет их ежемесячно до 25-го числа уполномоченным банкам. Форма реестра получателей бюджетных средств по такому направлению утверждена Приказом № 150.
Уполномоченные банки в течение 3 банковских дней с даты получения средств от Минагрополитики перечисляют их на текущие счета получателей и в течение 2 рабочих дней (далее – р. д.) после перечисления информируют об этом Минагрополитики.
Следует знать! Если получатель в определенные сроки (до 1 ноября) подал надлежащим образом оформленные заявку и подтверждающие документы для получения частичной компенсации стоимости семян, уполномоченный банк принял их к исполнению, но частичная компенсация не выплачена или выплачена не в полном объеме по независящим от получателя причинам, такая компенсация выплачивается за счет средств, предусмотренных на следующий бюджетный период. |
На это направление предусмотрено выделить 5 млн грн. (на уровне прошлого года).
Порядок частичной компенсации расходов сельскохозяйственным совещательным службам, связанных с предоставлением совещательных услуг, утвержден приказом Минагрополитики от 20.03.18 г. № 149 (далее – Приказ № 149).
Право на получение средств по этому направлению имеют сельскохозяйственные совещательные службы (далее – ССС) за услуги по направлениям: агрономия, ветеринария, зоотехника, бухучет, маркетинг, юридические консультации, развитие сельского зеленого туризма, предоставленные ФХ и СОК, перечень которых приведен в п. 3 Порядка № 106, а именно:
Компенсации подлежит 90 % стоимости услуг (без НДС), но не более 10 000 грн. Разницу должен оплатить заказчик совещательных услуг (ФХ или СОК).
Для получения компенсации ССС выбирает один из уполномоченных банков и в течение бюджетного года подает ему заявку по форме, утвержденной Приказом № 149, и копии следующих подтверждающих документов:
К сведению: заявки на получение компенсации принимаются уполномоченными банками до 1 ноября текущего года. |
Каждый уполномоченный банк формирует реестр ССС, которые подали заявки на получение компенсации, где указывает счет банка, на который направляются бюджетные средства для выплаты компенсации, и ежемесячно до 10-го числа подает его в Минагрополитики в бумажном виде и на электронных носителях.
Минагрополитики на основании предоставленных уполномоченными банками реестров в пределах объема открытых бюджетных ассигнований ежемесячно до 25-го числа перечисляет им бюджетные средства.
Уполномоченный банк, в свою очередь, в течение 3 банковских дней с даты получения средств от Минагрополитики перечисляет их на текущие счета ССС согласно суммам, указанным в реестре.
На это направление господдержки в 2019 году выделено 50 млн грн. (в прошлом году – 115 млн грн.).
Право на получение бюджетных средств имеют только СОК, приведенные в п. 3 Порядка № 106 (см. раздел «Кто имеет право на получение бюджетных средств» этой статьи).
Компенсации подлежит стоимость приобретенного отечественного оборудования для производства, сбора, хранения, переработки, определения качества, сортировки и фасовка сельхозпродукции и техники для ее транспортировки (далее – техника и оборудование). Перечень техники и оборудования формируется комиссией, созданной Минэкономразвития. С этим перечнем можно ознакомиться на сайте Минагрополитики.
Компенсации подлежит 70 % стоимости (без НДС) приобретенной техники или оборудования, но не более 3 млн грн. на один СОК при условии предыдущей оплаты СОК 100 % стоимости (с НДС) приобретенных и полученных в текущем году техники и оборудования.
Стоит помнить! СОК может воспользоваться финансовой поддержкой не чаще одного раза в течение бюджетного года. |
Для предоставления финансовой поддержки департаменты (управления) агропромышленного развития облгосадминистраций создают до 15 марта текущего года региональные комиссии и утверждают их состав.
После поступления от Минагрополитики информации о распределении бюджетных средств региональные комиссии публикуют объявление о начале приема документов для получения господдержки СОК в печатных СМИ и на собственных веб-страницах.
Для получения компенсации СОК подают в региональную комиссию в бумажной форме следующие документы:
Копии документов заверяются подписью уполномоченного лица СОК.
Заявки принимаются в период, указанный в объявлении, начиная с даты его обнародования и до 15 ноября 2019 года.
Примите во внимание! Заявки, поданные после окончания срока их приема, не принимаются и не рассматриваются. |
Региональные комиссии в течение 30 календарных дней с даты приема заявок и документов, которые прилагаются к ним, проверяют их на соответствие требованиям, в частности:
По результатам рассмотрения поданных заявок и документов региональные комиссии принимают решение о предоставлении финансовой поддержки СОК, которая оформляется протоколом в двух экземплярах. В течение 5 р. д. комиссии формируют реестр СОК – получателей финансовой поддержки и подают его вместе с одним экземпляром протокола в Минагрополитики.
Реестры и протоколы подаются в Минагрополитики дважды в год – до 1 сентября и до 1 декабря.
Минагрополитики в течение 10 р. д. с даты получения реестров и протоколов проверяет их на соответствие требованиям и при необходимости возвращает реестры на доработку.
На основании этих реестров и протоколов Минагрополитики формирует сводный реестр кооперативов – получателей бюджетных средств с указанием суммы финансовой поддержки, утверждает его и в пределах объема открытых бюджетных ассигнований перечисляет средства на текущие счета СОК.
На это направление господдержки в бюджете на 2019 год предусмотрено 250 млн грн. (в прошлом году – 100 млн грн.).
Право получить бюджетные средства имеют только ФХ.
Порядок предоставления средств по этой программе утвержден постановлением КМУ от 01.03.17 г. № 130 (далее – Порядок № 130). Подробно об этой программе см. «Компенсация за сельхозтехнику и спецвагоны – 2019».
Размер компенсации составляет 40 % стоимости приобретенной техники и оборудования (без НДС), указанной в акте приемки-передачи и других документах, подтверждающих оплату через уполномоченный банк. При этом компенсация в размере:
Следует знать! Оплата техники должна быть осуществлена исключительно с текущего счета, открытого в уполномоченном банке. |
На дату оплаты техника должна быть включена в перечень, который формирует Минэкономразвития. С таким перечнем можно ознакомиться на сайте Минагрополитики.
Документы для получения компенсации подаются в уполномоченный банк, через который оплачена техника. Чтобы получить компенсацию, кроме документов, предусмотренных п. 11 Порядка № 130 (их перечень приведен в консультации «Компенсация за сельхозтехнику и спецвагоны – 2019»), ФХ должны подать:
Уполномоченные банки по правилам и форме, определенным Порядком № 130, формируют соответствующую информацию о ФХ для компенсации 25 % стоимости техники и оборудования и дополнительную информацию о ФХ для компенсации 15 % стоимости техники и оборудования и подают ее в Минагрополитики в установленные сроки.
Минагрополитики в пределах объема открытых ассигнований в месячный срок перечисляет бюджетные средства соответствующему банку. Банк в течение следующих 3 банковских дней перечисляет средства на текущие счета ФХ.
Таким образом, по сравнению с другими сельхозтоваропроизводителями, ФХ могут претендовать на получение компенсации за приобретенную отечественную сельхозтехнику и оборудование в большем размере – 40 % стоимости техники или оборудования вместо 25 %.
На это направление господдержки в этом году предусмотрено 45 млн грн. (в прошлом году – 500 млн грн.).
Получателями бюджетных средств по этому направлению могут быть как ФХ, так и СОК.
Удешевление кредитов осуществляется путем предоставления частичной компенсации процентной ставки по привлеченным в национальной валюте кредитам, предоставленным уполномоченным банком.
Компенсации подлежат начисленные и уплаченные проценты за пользование кредитами в размере 1,5 учетной ставки НБУ, которая действует на дату начисления процентов, но не выше размера, предусмотренного кредитным договором, уменьшенным на один процентный пункт.
Компенсации подлежат процентные ставки по кредиту, привлеченному на срок:
Получить компенсацию можно только раз в году, то есть по одному кредиту.
Внимание! В этом году можно получить компенсацию процентов, начисленных за декабрь 2018 года (п. 11 Порядка № 106). |
Для получения компенсации к уполномоченному банку, с которым заключен кредитный договор, необходимо подать следующие документы (п. 6 Порядка № 106):
Компенсация выплачивается ежемесячно исходя из суммы фактически уплаченных получателем уполномоченному банку процентов за соответствующий период согласно кредитному договору.
Уполномоченные банки формируют реестры получателей компенсации и ежемесячно до 10-го числа подают их в Минагрополитики.
Минагрополитики на основании таких реестров формирует собственный реестр получателей компенсации и приводит в нем сумму средств, подлежащую компенсации. На основании этого реестра министерство в пределах объема открытых бюджетных ассигнований ежемесячно до 25-го числа перечисляет бюджетные средства уполномоченному банку.
Уполномоченный банк в течение 3 банковских дней с даты получения средств от Минагрополитики перечисляет их на текущие счета получателей с учетом сумм, указанных в реестре получателей компенсации, и в течение 2 р. д. информирует об этом Минагрополитики.
Получателями бюджетных средств по этому направлению являются вновь созданные ФХ в период их становления (первые три года после госрегистрации).
Таким ФХ выделяется бюджетная субсидия на единицу обрабатываемых угодий (1 га) один раз исключительно для осуществления сельскохозяйственной деятельности в размере 3 000 грн. на 1 га, но не более 60 000 грн. на одно ФХ.
Для получения бюджетной субсидии вновь созданные ФХ подают региональным отделениям Укргосфонда следующие документы (п. 6 Порядка № 106):
Региональные отделения Укргосфонда формируют реестры вновь созданных ФХ, которым выделяется бюджетная субсидия, и подают их Укргосфонду до 10-го числа текущего месяца.
Укргосфонд формирует сводный реестр и подает его до 15-го числа текущего месяца Минагрополитики.
На основании этого реестра Минагрополитики согласовывает до 20-го числа текущего месяца распределение бюджетных средств и перечисляет средства Укргосфонда в пределах объема открытых бюджетных ассигнований.
Укргосфонд в течение 5 р. д. с даты получения средств от Минагрополитики перечисляет их на текущие счета вновь созданных ФХ и в течение 2 р. д. информирует об этом Минагрополитики.
ФХ, указанным в п. 3 Порядка № 106 (кроме вновь созданных), предоставляется бюджетная субсидия на единицу обрабатываемых угодий (1 га) в размере 12 000 грн. из расчета на одного члена ФХ, который является членом ФХ на момент подачи заявки для получения бюджетной субсидии.
Максимальный размер бюджетной субсидии на одно ФХ не может превышать 40 000 грн.
Важно! ФХ, председатель которого на момент подачи заявки имеет возраст до 35 лет, бюджетная субсидия предоставляется в максимальном размере. |
Бюджетная субсидия не предоставляется ФХ, которые имеют просроченную задолженность перед Укргосфондом и его региональными отделениями по бюджетной программе «Предоставление кредитов фермерским хозяйствам».
Для получения бюджетной субсидии ФХ подают региональным отделениям Укргосфонда следующие документы (п. 6 Порядка № 106):
Региональные отделения Укргосфонда формируют реестры ФХ, которым выделяется бюджетная субсидия, и подают их до 10-го числа текущего месяца Укргосфонду.
Укргосфонд формирует сводный реестр и подает его до 15-го числа текущего месяца Минагрополитики.
На основании этого реестра Минагрополитики согласовывает до 20-го числа текущего месяца распределение бюджетных средств и перечисляет средства Укргосфонду в пределах объема открытых бюджетных ассигнований.
Укргосфонд в течение 5 р. д. с даты получения средств перечисляет их на текущие счета ФХ и в течение 2 р. д. информирует об этом Минагрополитики.
Этим направлением господдержки предусмотрена компенсация семейным ФХ минимального страхового взноса – 22 % минимальной зарплаты.
На момент подготовки этой консультации порядок предоставления такой компенсации еще не утвержден (после его утверждения мы обязательно вернемся к этой теме).
Порядком № 106 предусмотрена ответственность ФХ и СОК за нарушение правил получения бюджетных средств, а именно: