Утверждена стратегия усовершенствования механизма управления с/х землями

Кабмин утвердил Стратегию усовершенствования механизма управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности и распоряжения ими (далее – Стратегия). Определено, что требования Стратегии касаются всех органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление такими землями, и всех пользователей таких земель.

В этом документе проанализировано состояние сельхозземель в Украине, указано на ухудшение состояния угодий и низкую арендную плату за земли государственной собственности, сделано ударение на негативном влиянии запрета свободного оборота земель сельхозназначения. Отсюда делается вывод, что ограниченность земельных ресурсов является главным фактором, который влияет на цену земли и капитальные расходы.

В Стратегии осуществлен анализ оборота сельхозземель в Украине и сравнивается украинское законодательство с законодательством ряда европейских стран (Венгрии, Румынии, Чехии, Польши, Австрии и др.).

Реализация Стратегии возложена, в частности, на Минагрополитики, Госгеокадастр и его территориальные органы, которые при передаче сельхозземель в аренду должны:

во время формирования лотов для продажи прав аренды устанавливать срок действия договора аренды 7 лет и стартовую цену лота – не ниже 8 % нормативной денежной оценки (далее – НДО) участка;

в случае передачи в аренду мелиоративных земель и земель, на которых проводится гидротехническая мелиорация, устанавливать срок действия договора аренды 10 лет и стартовую цену лота – не ниже 8 % НДО земельного участка;

не допускать внесения изменений в договор аренды земли в части уменьшения арендной платы и/или увеличения срока действия договора;

продолжать действие договора аренды земельного участка сроком до 25 лет в случае закладки многолетних насаждений;

передавать земельные участки сельхозназначения государственной собственности в аренду при наличии агрохимического паспорта участка;

проверять не реже одного раза в 3 года состояние арендованных участков на соответствие показателям агрохимического паспорта земельного участка;

отвечать отказом в возобновлении договора аренды земельного участка в случае ухудшения арендатором его полезных свойств;

в случае добровольного отказа юридического или физического лица от земельного участка, в том числе земельной доли (пая), которая находится в собственности или пользовании такого лица, передавать такой участок в пользование по результатам земельных торгов, не допуская его передачи в частную собственность;

в случае поступления заявок на получение земельных участков для сенокошения, выпаса скота, огородничества передавать их в аренду только по результатам земельных торгов;

принимать решение о прекращении права пользования земельными участками сельхозназначения, которые находятся в постоянном пользовании государственных предприятий, учреждений и организаций, по согласованию с КМУ.

Также указано, что Госгеокадастр и его территориальные органы должны:

осуществлять госконтроль за использованием и охраной земель путем проведения плановых и внеплановых проверок, а также по результатам мониторинга земель;

проверять состояние использования сенокосов, пастбищ и перелогов с целью выявления фактов их незаконной распашки;

пересмотреть действующие договоры аренды земель сельхозназначения государственной собственности с целью приведения их в соответствие с требованиями законодательства и направлениями Стратегии с учетом Закона от 06.10.98 г. № 161-XIV «Об аренде земли»;

обеспечивать расторжение договоров аренды сельхозземель государственной собственности, которые заключены с нарушением требований законодательства, в частности в случае занижения НДО или неуплаты арендной платы в сроки, установленные договором.

Кроме того, указано на приоритетность продажи прав на земельные участки по результатам земельных торгов для целей садоводства, виноградарства и развития органического земледелия.

Предлагается разработать проекты нормативных актов для реализации Стратегии, в частности относительно усиления административной ответственности за нарушения требований земельного законодательства и несоблюдение мер по охране земель и сохранению почв путем повышения админштрафов.

Обратите внимание: документация, на которую территориальными органами Госгеокадастра были предоставлены разрешения на разработку документации по землеустройству до вступления в силу Стратегии, утверждается до конца квартала, следующего за кварталом, в котором была одобрена Стратегия, то есть до 30.09.17 г.

Также вносятся некоторые изменения в постановление КМУ от 17.10.12 г. № 1051. В частности, в извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке добавлена графа, которая содержит дату проведения НДО земельного участка.

Постановление КМУ от 07.06.17 г. № 413 вступило в силу с 17.06.17 г. («Урядовий кур’єр» от 17.06.17 г. № 112).