Административное обжалование решения органа ГФС об отказе в регистрации НН

В случае отказа в регистрации налоговой накладной (далее – НН) налогоплательщик имеет право обжаловать принятое решение в административном или судебном порядке. Расскажем, как действовать, если вы выбрали первый способ защиты своих прав.

Куда подавать жалобу

Согласно процедуре административного обжалования решений об отказе в регистрации НН, установленной НК (п. 56.23) и Порядком № 117/3, жалоба подается в ГФС Украины. Такими жалобами занимается комиссия ГФС по вопросу рассмотрения жалоб, которая является постоянно действующим коллегиальным органом ГФС, с участием уполномоченного лица Минфина.

Срок обжалования

Жалоба может быть подана налогоплательщиком в течение 10 календарных дней (далее – к. д.) со дня вступления в силу решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН.

Когда же решение об отказе в регистрации НН вступает в силу? Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к нормам Порядка № 117/1. Согласно п. 22 этого документа такие решения вступают в силу после их регистрации в отдельном Реестре НН/РК, регистрация которых остановлена. Однако на период тестирования этого Реестра такие решения вступают в силу с момента их принятия (они отправляются налогоплательщику без регистрации в Реестре) (п. 25 Порядка № 117/1).

Кроме того, срок подачи жалобы может быть продлен по основаниям, установленным п. 102.6 НК, то есть в случае, если налогоплательщик:

• находился за пределами Украины;
• находился в плавании на морских судах за границей Украины в составе команды (экипажа) таких судов;
• находился в местах лишения свободы по приговору суда;
• имел ограниченную свободу передвижения в связи с заключением или пленом на территории других государств или вследствие действия других обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально;
• был признан по решению суда безвестно отсутствующим или находился в розыске в случаях, предусмотренных законом.

Механизм подтверждения таких обстоятельств определен Порядком № 861.

Способ подачи жалобы

Жалоба подается налогоплательщиком в электронной форме средствами электронной связи, установленными ГФС, с учетом требований Законов № 851 и № 852, а также Порядка № 557. То есть, как и другие электронные документы, которыми вы обмениваетесь с органами ГФС, жалоба должна быть заверена соответствующей ЭЦП.

Также согласно п. 6 Порядка № 117/3 ГФС постоянно размещает на своем официальном веб-сайте сведения о средствах электронной связи, с помощью которых можно подать жалобу.

Содержание жалобы

Перечень сведений, которые должна содержать жалоба, определен п. 10 Порядка № 117/3. В него вошли:

• наименование или Ф. И. О. налогоплательщика, который подает жалобу, его налоговый адрес;
• налоговый номер или серия (при наличии) и номер паспорта (для физлиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от номера учетной карточки налогоплательщика и имеют соответствующую отметку в паспорте);
• номер и дата обжалуемого решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН;
• причины несогласия с решением;
• сведения об обжаловании решения комиссии в судебном порядке (если вы обжаловали решение в суде, то обращаться с жалобой в ГФС не можете. Поэтому здесь надо указать, что в суд вы не обращались);
• требования налогоплательщика, который подает жалобу, в частности отмена незаконного решения комиссии ГФС;
• электронный адрес, на который следует отправлять решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы.

К жалобе следует приложить копии документов, которые подтверждают информацию, указанную в заблокированных НН/РК.

Срок рассмотрения жалобы

Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 к. д. со дня ее получения ГФС (п. 56.23 НК).

Ответ на жалобу, как и сама жалоба, предоставляется в электронной форме.

Удовлетворение жалобы является основанием для регистрации НН/РК в ЕРНН с учетом требований п. 200¹.3 НК.

Выводы

Обжаловать отказ в регистрации НН или РК в ЕРНН можно в административном порядке путем подачи жалобы в электронном виде в ГФС Украины. Срок такого обжалования – 10 к. д. со дня вступления в силу решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК.

Вашу жалобу должны рассмотреть в течение 10 к. д., а если вам не ответили в этот срок, то по правилам НК жалоба считается полностью удовлетворенной.