Какие налоговые сроки сейчас приостановлены
Суть проблемы. На период военного положения течение многих сроков, предусмотренных налоговым законодательством, было приостановлено.
О чем статья? Мы расскажем, какие именно сроки сейчас приостановлены, а какие – нет, и ответим на ваши вопросы, заданные на консультационной линии.
Течение сроков в период военного положения
Налоговые органы контролируют, как налогоплательщики соблюдают сроки, установленные налоговым и другим законодательством. Но течение некоторых сроков приостановлено на период военного положения.
Какой нормой предусмотрено такое приостановление?
Сроки приостановлены на основании нормы пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ Налогового кодекса (далее – НК).
Однако! В этом же подпункте приведен перечень сроков, на которые не распространяется приостановление (см. таблицу-подсказку). |
Сроки, которые не приостановлены на время военного положения (пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НК)
№ п/п |
Срок, |
Норма, которой установлен срок |
Пояснения и комментарии |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Сроки регистрации НН, РК в ЕРНН |
П. 201.10, п. 89 подразд. 8 разд. ХХ НК |
В период военного положения, а также в течение 6 месяцев после его отмены действуют специальные сроки для регистрации НН/РК, установленные п. 89 подразд. 8 разд. ХХ НК. Подробно о применении этих специальных сроков вы можете прочитать в «Закон № 2876: новые сроки регистрации НН/РК и штрафы за несвоевременную регистрацию» |
2 |
Сроки подачи отчетности и/или документов (уведомлений), |
Основные сроки подачи налоговой отчетности установлены п. 49.18 НК. Согласно этой норме, налоговые декларации (кроме случаев, предусмотренных НК), подаются за базовый отчетный (налоговый) период, равный: – календарному месяцу (в т. ч. при уплате месячных авансовых взносов) – в течение 20 календарных дней (далее – к. д.) после окончания отчетного (налогового) месяца; – календарному кварталу или календарному полугодию (в т. ч. при уплате квартальных или полугодовых авансовых взносов) – в течение 40 к. д. после окончания отчетного (налогового) квартала (полугодия); – календарном году (кроме случаев, предусмотренных пп. 49.18.4 и 49.18.5 НК) – в течение 60 к. д. после окончания отчетного (налогового) года; – календарному году (для плательщиков НДФЛ, в т. ч. самозанятых лиц) – до 1 мая года, следующего за отчетным (кроме случаев, предусмотренных разд. IV НК) |
|
3 |
Сроки уплаты налогов и сборов |
П. 57.1 НК, |
Общее правило: налогоплательщик обязан самостоятельно уплатить сумму налогового обязательства, указанную в поданной им налоговой декларации, в течение 10 к. д. после окончания срока, установленного для подачи декларации (кроме случаев, предусмотренных НК). Сумму налогового обязательства, определенную в таможенной декларации, налогоплательщик обязан уплатить до или в день подачи такой декларации. ЕСВ за отчетный месяц уплачивается в сроки, предусмотренные ч. 8 ст. 9 Закона № 2464: по общему правилу не позднее 20-го числа следующего месяца (кроме горных предприятий, которые обязаны уплачивать ЕСВ, начисленный за календарный месяц, не позднее 28-го числа следующего месяца) |
4 |
В отношении камеральных проверок сроки: – проведения проверки; – оформления результатов проверки; – подачи жалобы на налоговое уведомление-решение (далее – НУР), вынесенное по результатам проверки; – принятия решения по результатам рассмотрения жалобы; – начисления пени |
Сроки проведения камеральных проверок установлены п. 76.3 НК. Камеральная проверка налоговой декларации или уточняющего расчета может быть проведена в течение 30 к. д. после окончания срока для их подачи (либо в течение 30 к. д. после их фактической подачи, если они были поданы позже). Камеральная проверка по другим вопросам проводится с учетом сроков давности, установленных ст. 102 НК. Сроки оформления результатов проверок, подачи жалобы и ее рассмотрения установлены ст. 86 НК. Административное обжалование НУР осуществляется в сроки, установленные ст. 56 НК. Налогоплательщик вправе подать жалобу в вышестоящий орган ГНС в течение 10 р. д. с момента получения НУР (п. 56.3 НК). Сроки начисления пени установлены ст. 129 НК |
|
5 |
В отношении фактических и документальных внеплановых проверок сроки: – проведения проверки; – оформления результатов проверки; – подачи жалобы на НУР, решение о применении финансовых санкций по результатам проверки; – принятие решения по результатам рассмотрения жалобы; – административного ареста имущества по результатам проверки |
Сроки проведения фактических проверок установлены п. 82.3 НК. Продолжительность фактических проверок не должна превышать 10 суток. Этот срок может быть продлен, но не более чем на 5 суток и только при наличии оснований для такого продления, указанных в этом пункте НК. Сроки проведения документальных внеплановых проверок приведены в п. 82.2 НК. Продолжительность такой проверки не может превышать: – 15 р. д. – для крупных налогоплательщиков; – 5 р. д. – для СМП; – 3 р. д. – для физлиц-предпринимателей, которые не имеют наемных работников и соответствуют критериям, установленным п. 82.2 НК; – 10 р. д. – для всех остальных налогоплательщиков. Сроки оформления результатов проверок, подачи жалобы и ее рассмотрения определены ст. 86 НК. Административное обжалование НУР осуществляется в сроки, определенные ст. 56 НК. Сроки наложения административного ареста на имущество налогоплательщика установлены ст. 94 НК |
|
6 |
Сроки принятия мер по погашению налогового долга налогоплательщиков, имеющих возможность своевременно выполнять свои налоговые обязанности, предусмотренные ст. 59–60, 87–101 НК |
Внимание! Установленные гл. 9 НК сроки касаются только тех налогоплательщиков, которые имеют возможность своевременно выполнять свои налоговые обязанности в период военного положения. Правила, согласно которым определяется возможность или невозможность налогоплательщика выполнять свои налоговые обязанности, установлены: – пп. 69.1 подразд. 10 разд. ХХ НК; – приказом Минфина от 29.07.2022 № 225, которым утвержден Порядок и Перечни документов, подтверждающих невозможность налогоплательщика выполнить свои обязанности. Подробнее об этом мы писали в: – «Уведомление ГНС о невозможности выполнять налоговые обязанности и образцы заявлений» |
|
7 |
Сроки определения денежных обязательств согласно ст. 116 НК |
Внимание! В перечне пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ указан срок определения денежных обязательств со ссылкой на ст. 116 НК. Однако эта статья не устанавливает правила определения денежных обязательств – в ней предусмотрен штраф за отчуждение налогоплательщиком имущества, находящегося в налоговом залоге, без предварительного согласия налогового органа. Полагаем, что в пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ закралась техническая ошибка. А порядок определения налоговых и денежных обязательств закреплен в ст. 54 НК |
|
8 |
Сроки подачи и рассмотрения жалоб на решение об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН |
Согласно п. 56.3 НК, жалоба на решение об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН должна быть подана в течение 10 р. д. после получения налогоплательщиком решения налогового органа, которое он хочет обжаловать. Механизм подачи жалобы определен пп. 56.23.3 НК и Порядком рассмотрения жалобы относительно решения об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденным постановлением КМУ от 11.12.2019 № 1165. Внимание! Если срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине, у налогоплательщика есть возможность подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Подробнее об этом мы писали в «Подаем ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на решение об отказе в регистрации НН/РК» |
Отвечаем на актуальные вопросы
А теперь рассмотрим вопросы, которые вы задаете нам на консультационной линии относительно приостановки тех или иных сроков.
1. Приостановлены ли сроки согласования налоговых обязательств налогоплательщика?
Говорить именно о сроках в данном случае нельзя. Поясним, почему.
Напомним, что сумма денежного обязательства считается согласованной с момента подачи налогоплательщиком налоговой (таможенной) декларации или уточняющего расчета (п. 54.1 НК).
А если налогоплательщик обжалует НУР, то моментом согласования суммы денежного обязательства будет окончание процедуры административного обжалования (п. 56.15, пп. 56.17.5 НК) или дата вступления в силу судебного решения, которым требования налогоплательщика не были удовлетворены (п. 56.18 НК).
То есть, по сути, мы имеем дело не со сроком, а с моментом, когда денежное (налоговое) обязательство будет считаться согласованным. Поэтому в данном случае и о приостановлении срока говорить не приходится.
Кроме того, сроки подачи налоговой декларации, сроки уплаты налогов и сроки административного обжалования на период военного положения не приостановлены (см. строки 2–5 нашей таблицы-подсказки). А значит, и согласование суммы налоговых обязательств происходит в момент, указанный в п. 54.1, 56.15, пп. 56.17.5 или п. 56.18 НК – в зависимости от ситуации.
2. А что насчет сроков уплаты штрафов, начисленных по результатам налоговых проверок: они приостановлены или нет?
Вопрос спорный.
С одной стороны, в пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ указано, что не приостановлены сроки уплаты налогов и сборов. О штрафах здесь речь не идет. Напомним, что штрафы не являются налогами и сборами (пусть даже они начислены за неуплату/несвоевременную уплату этих платежей). Поэтому получается, что сроки уплаты штрафных санкций сейчас приостановлены.
С другой стороны, не уплачивать штрафы в предусмотренный законодательством 10-дневный срок – достаточно рискованно. Ведь если налогоплательщик в течение 10 р. д. не обжалует НУР, на основании которого был применен штраф, то по истечении этого срока сумма штрафа перейдет в статус налогового долга. И тогда налоговый орган будет взыскивать эту сумму в принудительном порядке, тем более что сроки осуществления мер по погашению налогового долга не приостановлены (см. стр. 6 таблицы-подсказки).
Напоминаем! Налоговый долг – это сумма согласованного денежного обязательства, не уплаченная налогоплательщиком в установленный НК срок (пп. 14.1.175 НК). |
Чтобы избежать принудительного взыскания налогового долга (в т. ч. – применения налогового залога), лучше не затягивать с уплатой штрафов, начисленных по результатам проверки. Или же следует своевременно обжаловать применение штрафа, пока эта сумма не стала налоговым долгом.
3. Приостановлен ли срок подачи формы № 20-ОПП?
Исходя из содержания пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НК этот срок не приостановлен. Однако у налоговиков на этот счет иное мнение: они считают, что срок подачи формы № 20-ОПП приостановлен, поэтому штраф за нарушение этого срока во время военного положения не применяется.
Поясним подробнее.
Срок подачи отчетности и/или документов (уведомлений) сейчас не приостановлен (см. стр. 2 нашей таблицы-подсказки). Причем отменили приостановление этого срока сравнительно недавно – с 25.11.2022, даты вступления в силу Закона от 03.11.2022 № 2719-IX.
Можно ли форму № 20-ОПП отнести к документам или уведомлениям? Мы считаем, что можно, тем более что эта форма так и называется: «Уведомление об объектах налогообложения…». И сроки для ее подачи четко обозначены налоговым законодательством.
Для справки. Согласно пп. 14.1.1441 НК, под документом понимают любой документ, созданный в бумажной или электронной форме, составление и/или подача, и/или отправление которого предусмотрено НК, другими нормативно-правовыми актами, принятыми на основании и во исполнение НК, и/или связано с реализацией прав и обязанностей налогоплательщиков и/или контролирующих органов согласно норм НК. |
Обязанность налогоплательщиков подавать в налоговый орган уведомление по форме № 20-ОПП предусмотрена ст. 63 НК, а также Порядком учета плательщиков налогов и сборов, утвержденным приказом Минфина от 09.12.2011 № 1588.
Как видим, этот документ вполне вписывается в норму пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НК, а значит, срок подачи формы № 20-ОПП не приостановлен.
Однако из разъяснения налоговиков (ОИР, категория 116.12) следует, что они считают приостановленным срок для подачи формы № 20-ОПП на основании пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НК. И, соответственно, делают вывод, что во время военного положения ответственность за нарушение порядка подачи формы № 20-ОПП не применяется.
Такая позиция ГНС очень радует, однако налогоплательщикам не стоит уповать на разъяснение в ОИР. Ведь это не норма закона. Любое разъяснение завтра может быть отменено налоговиками (что нередко случалось на практике).
Поэтому мы рекомендуем вам придерживаться сроков подачи формы № 20-ОПП, установленных НК (10 р. д.), во избежание финансовых потерь в виде уплаченных штрафов.
4. Приостановлен ли срок предоставления налоговыми органами индивидуальных налоговых консультаций (далее – ИНК)?
Да, этот срок приостановлен.
В пп. 69.9 подразд. 10 разд. ХХ НК в перечне случаев, когда приостановление сроков не действует, нет упоминания о предоставлении ИНК. Значит, срок предоставления налогоплательщикам ИН приостановлен на время военного положения.
Имейте в виду! Срок предоставления ИНК, установленный п. 52.1 НК, составляет 25 к. д. с дня получения налоговым органом обращения налогоплательщика о получении ИНК. Но в период военного положения этот срок, как видим, может не соблюдаться. Разъяснение ГНС по этому вопросу приведено в ОИР, категория 129.6. |
Комментарии к материалу