В Украине отменен устаревший Жилищный кодекс

Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект № 12377 «Об основных принципах жилищной политики». Решение было поддержано 250 народными депутатами Украины. 

Законопроект, разработанный Министерством развития общин и территорий, предусматривает переход от устаревшей советской модели жилищной политики к современным европейским подходам, ориентированным на нужды человека, прозрачные правила и долгосрочное развитие жилищного сектора. 

Документ закладывает основу комплексной реформы жилищной политики и внедряет системные инструменты ее реализации. В частности, речь идет о развитии социальной и доступной аренды, внедрении института операторов социального и доступного жилья, а также механизмах привлечения инвестиций и публично-частного партнерства. Отдельное внимание уделено цифровизации процессов и внедрению прозрачного электронного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

«Принятие этого закона означает фактический запуск новой жилищной политики в Украине. Мы отходим от устаревших подходов и формируем систему, в центре которой человек, его потребности и реальные инструменты доступа к жилью. Это также важный сигнал для общин и международных партнеров о наличии понятных, предполагаемых правил и готовности Украины масштабировать инвестиции в жилищный сектор», – отметил Вице-премьер-министр по восстановлению Украины – Министр развития общин и территорий Алексей Кулеба. 

Закон формирует современную нормативную рамку для реализации права человека на жилье и предусматривает: 

• создание института социальной (доступной) аренды с возможностью компенсации до 100 % арендной платы в зависимости от социального статуса, уровня доходов и имущественного положения человека или семьи; 
• формирование фондов жилья для аренды за доступную плату, без возможности их приватизации или отчуждения в частную собственность; 
• введение системы операторов социального жилья – неприбыльных организаций, ответственных за управление таким жильем и предоставление его в аренду; 
• введение операторов доступного жилья – юридических лиц, которые будут строить и управлять таким жильем; 
• развитие инвестиций и публично-частного партнерства в жилищной сфере; 
• автоматизацию и цифровизацию процессов жилищной политики, чтобы каждый человек мог быстро и прозрачно пользоваться государственными инструментами для аренды, строительства или приобретения жилья; 
• очередь на жилье останется, но она станет цифровой. Все заявки граждан будут обрабатываться в Единой электронной информационно-аналитической системе. Это позволит автоматизировать процесс, избежать чиновничьего вмешательства и ускорить рассмотрение заявлений. Граждане смогут видеть свой статус, получать предложения, воспользоваться открытой информацией о программах и фондах доступного жилья. 

Закон также предусматривает упразднение советского Жилищного кодекса и Закона от 19.04.1992 № 2482-XII «О приватизации государственного жилищного фонда». 

Для подготовки законопроекта ко второму чтению была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители профильных комитетов Верховной Рады, органов исполнительной власти, ассоциаций органов местного самоуправления и международных партнеров. 

Во время подготовки документа ко второму чтению было проработано около двух тысяч поправок народных депутатов. В доработанной редакции учтены замечания по социальным гарантиям для военнослужащих, работников правоохранительных органов, службы гражданской защиты и членов их семей, а также положения о защите прав детей-сирот и лиц из их числа. Отдельно учтены предложения Европейской Комиссии, Европейского инвестиционного банка и Всемирного банка. 

Законопроект разработан Минразвития совместно с международными партнерами во исполнение Плана для Украины Ukraine Facility (Реформа 7 «Обеспечение доступа к жилью для нуждающихся»). К его подготовке приняли участие Норвежский Совет по делам беженцев, Европейская экономическая комиссия ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация по миграции, Офис Совета Европы в Украине, Habitat for Humanity, Европейский инвестиционный банк, Всемирный банк и Европейская Комиссия. 

Принятие закона – важный шаг для обеспечения реализации конституционного права граждан на жилье и формирования понятной и предполагаемой среды для развития и инвестирования в жилищный сектор. 

Закон вступит в силу после подписания Председателем Верховной Рады, Президентом Украины и официального обнародования. 

Правительственный портал