С 15 декабря заработают новые стандарты взаимодействия органов власти с гражданами

15 декабря 2023 года вступает в силу Закон Украины «Об административной процедуре» (ЗАП). Этот закон впервые на законодательном уровне регулирует совокупность разнообразных отношений между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими субъектами, уполномоченными законом осуществлять властные управленческие функции (административными органами), с физическими и юридическими лицами. Он станет общим, рамочным нормативно правовым актом, который внедрит качественно новый уровень регулирования деятельности органов власти при реализации прав и интересов физических и юридических лиц.

Положения нового закона регламентируют поведение физических и юридических лиц и публичной администрации при рассмотрении административных дел, принятия публичной администрацией решений, обжалования действий публичной администрации, исполнения административного акта. Новый закон определит единые для всех принципы, сроки и порядок рассмотрения дел.

Законы об административной процедуре действуют во всех государствах – членах ЕС как неотъемлемая часть «права на должное управление», закрепленного Хартией основных прав Европейского Союза.

Закон Украины «Об административной процедуре»:

• вводит рамочное регулирование принципов и правил поведения органов власти в отношениях с гражданами и бизнесом;
• повышает правовую защиту лиц и обеспечивает законность, определенность и предсказуемость всех действий органов власти;
• расширяет возможности лиц в их взаимодействии с государством;
• устанавливает требования к форме и содержанию административных актов и правилам вступления в силу;
• закрепляет права и обязанности участников административного производства.

Для граждан важно знать, что ЗАП вводит:

• необходимость обеспечения убедительных доказательств вместо предположений – решения, которые принимаются органами власти, должны опираться исключительно на закон и установленные факты дела, основываясь на убедительных доказательствах;
• участие физических и юридических лиц в процедуре и их заслушивании, представление доказательств, привлечение свидетелей, информирование о ходе дела и решении;
• необходимость обоснования и информирования от административного органа – органы власти должны принимать решения, должным образом передавать их участникам и указывать, в какой орган участники могут обратиться с его обжалованием;
• альтернативу в виде досудебного обжалования – участники будут иметь право обжаловать решение административного органа в административном органе высшего уровня по процедуре досудебного обжалования, а также обжаловать решение в суде;
• четкое ограничение возможности отмены или изменения решения, защищая таким образом приобретенные права личности и юридическую определенность.

Граждане будут иметь право обращаться в административные органы за предоставлением услуг, в которых они нуждаются по процедуре, определенной этим законом, а административные органы будут иметь четкий алгоритм действий (изложенный в ЗАП) при предоставлении таких услуг.

Правительственный портал