Реформа МСЭК: Верховная Рада приняла закон

Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом закон № 12178 о реформировании МСЭК и внедрении оценки повседневного функционирования. Документ предусматривает ликвидацию медико-социальной экспертизы для взрослых и внедрение человекоцентрической модели оценивания повседневного функционирования, проводимого экспертными командами врачей-практиков. В частности, с 1 января 2025 года именно экспертные команды будут устанавливать инвалидность вместо устаревших, коррумпированных МСЭК. 

В целом Законом вносятся изменения в 32 кодекса и закона Украины, что позволяет ввести систему, которая не только определяет статус инвалидности, но прежде всего ориентирована на реабилитацию и возвращение человека к активной общественной жизни. 

«Законопроект и реформа в целом вызвали широкое обсуждение в обществе. Мы встретились с рядом общественных организаций, провели онлайн-встречи с людьми с инвалидностью и врачами и проанализировали отзывы людей. Это помогло увидеть волнующие людей моменты, проработать их и совместно с народными депутатами учесть в финальной редакции законопроекта. Новая система базируется на новых принципах, где в центре внимания – человек и его потребности. Она позволит сделать процесс установления инвалидности удобным для человека и совершенно прозрачным. Для этого уже сформировано 1 348 экспертных команд, в которые вошли более 4 300 врачей, которые будут работать в 286 больницах по всей Украине. Изменения в медицинском компоненте – это первый шаг, на очереди – те, которые касаются изменений в других сферах поддержки человека. Благодарю каждого, кто поддерживает изменения, которые ждет украинское общество», – прокомментировал Министр здравоохранения Украины Виктор Ляшко.

Ключевые нововведения, вводимые законом 

1. Новый процесс оценки повседневного функционирования 

Он заменяет медико-социальную экспертизу для взрослых и проводится экспертными командами с использованием электронной системы. 

Направить на оценку сможет лечащий врач или председатель ВЛК. 

Экспертные команды создаются на базе учреждений здравоохранения, определенных военными администрациями по согласованию с Минздравом. Команды формируются из практикующих врачей, специальности которых нужны для рассмотрения дела. 

Оценка повседневного функционирования может осуществляться очно, заочно, с использованием средств телемедицины и по месту нахождения или лечения человека. 

Закон также определяет процедуры обжалования и мониторинга решений. 

2. Деперсонализация процессов 

Состав экспертных команд будет формироваться автоматически индивидуально под каждый случай и с учетом нужного профиля врача. Личные данные врачей и пациентов остаются скрытыми до момента оценки. 

3. Государственная типовая программа реабилитации (ГТП) и индивидуальная программа реабилитации (ИПР) лиц с инвалидностью 

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) будет состоять из нескольких частей, каждая из которых будет включать отдельный аспект жизнедеятельности человека, в том числе медицинский, социальный, образовательный и сферу занятости. По результатам оценки в медицинской сфере экспертные команды будут формировать «медицинскую» часть ИПР, которая будет предусматривать, в частности, потребность в вспомогательных средствах реабилитации и медицинских изделиях, а также указывать, есть ли потребность в услугах или реабилитации в других сферах. Конкретный перечень услуг, мероприятий и реабилитации в других областях жизнедеятельности будет определяться в рамках дальнейшей оценки специалистами в этих сферах. 

ГТП для совершеннолетних остается, но отныне без ограничения, которое может разрабатывать исключительно Министерство социальной политики. 

4. Обновленные правила обжалования решений 

Рассмотрение обжалований и проверку обоснованности решений будут проводить экспертные команды Центра оценивания функционального состояния лица, в состав которых будут входить врачи из государственных учреждений здравоохранения со всей страны. 

Человек может самостоятельно обжаловать решение экспертной команды через своего лечащего врача, направившего на оценку, в электронной системе или через бумажное обращение в центр. 

5. Фундамент для внедрения МКФ в разных областях 

Закон закладывает фундамент для дальнейшего внедрения оценивания функционирования человека с учетом биопсихосоциальной модели и в других сферах: образовательной, социальной, сфере занятости, сфере физической культуры и спорта, фиксацию результатов такой оценки, отражающих потребности человека, с использованием Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, не отменяя статусы «лицо с инвалидностью» или «ребенок с инвалидностью». 

6. Сохранение в силе старых документов МСЭК 

Все справки и документы, выданные МСЭК до 1 января 2025 года, остаются в силе и продолжают быть основаниями для оформления или продления предоставления лицам с инвалидностью прав, статусов, льгот, пенсий, пособий, компенсаций, надбавок, других социальных гарантий и т. д. целей, определенных в Законах от 25.03.1992 № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе» и от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации», на весь срок действия справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией. 

7. Передача дел от МСЭК 

Определена обязанность МСЭК обеспечить передачу определенным учреждениям здравоохранения всех имеющихся у них медико-экспертных дел и архивных документов. 

8. Рассмотрение дел 

Дела, не рассмотренные МСЭК до конца текущего года, будут рассмотрены экспертными командами. При этом человека обязательно уведомят о дате и новом адресе, где состоится оценка. 

В то же время для людей, у которых срок повторного осмотра приходится на январь – июнь 2025 года и которые не смогли своевременно его пройти, срок инвалидности продлевается до даты принятия решения по результатам оценки повседневного функционирования, но не дольше 1 июля 2025 года. 

Для людей, у которых инвалидность установлена пожизненно, оценку проходить не нужно. Сохраняют силу все права, документы, выплаты, льготы, социальные услуги и отсрочки. Повторная оценка возможна исключительно по вашему желанию или по решению суда. 

9. Прозрачность и открытые данные 

Закон определяет обязанность обнародовать статистические данные из электронной системы по оценке повседневного функционирования лица. Это станет еще одним инструментом для общественного мониторинга и предотвращения коррупции. 

Правительственный портал

Присоединяйтесь к Uteka в Telegramm