Правила декларирования могут изменить еще до завершения нынешней кампании

Среди прочего, законопроект предусматривает изменение правил декларирования некоторых типов банковских счетов.

Действующее законодательство требует, чтобы к первому апреля все должностные лица Украины подали в НАПК свои декларации о доходах и имуществе. Однако, по мнению части народных депутатов, некоторых требований к декларированию в отдельных случаях может быть невозможно соблюсти. В связи с этим 11 законодателей подали в Верховную Раду законопроект №5173, которым предлагается устранить имеющиеся в антикоррупционном законодательстве неточности.

Сам проект довольно небольшой и имеет в виду лишь три изменения в закон «О предотвращении коррупции», невозможность соблюдения которых сами авторы обосновывают «объективными причинами».

«Неценные» ценные бумаги

Депутаты отмечают, что не во всех случаях наличие у человека корпоративных прав собственности подразумевает конфликт интересов чиновника. В качестве примера они приводят «ваучерную приватизацию» 90-х годов, когда «миллионы украинский стали миноратнимы владельцами сотен тысяч предприятий». Авторы пишут, что стоимость большинства таких ваучерных акций не превышает даже одного прожиточного минимума, а передача таких прав в управление обойдется владельцу дороже самих акций. Поэтому они предлагают установить нижнюю границу для обязательной передачи ценных бумаг в управление.

Для этого в часть 6 статьи 36, которая определяет перечень лиц, на которых не распространяются требования об обязательном передачи корпоративных прав в управление, предлагают добавить пункт 1-1. Этим пунктом будет установлено, что такие требования не распространяются на «лиц, обладающих ценными бумагами, номинальная стоимость, которых не превышает 1 прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января отчетного года».

Безбиометрические декларанты

Действующая норма статьи 46 закона предусматривает среди прочего, что в декларации необходимо указать уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (ЕГДР) субъекта декларирования и членов его семьи. ЕГДР является неизменным в течение всей жизни и присваивается только при оформлении биометрических документов - ID-карты или биометрического загранпаспорта.

Вместе с тем, часть субъектов или членов их семей декларирования могут иметь паспорт-книжку и не иметь биометрического загранпаспорта. В таком случае такой человек не будет ЕГДР и не сможет указать его в декларации, что составляет нарушение закона. При этом при заполнении декларации в соответствующих разделах НАПК дало субъектам декларирования возможность выбрать опцию «не применяется», если у них нет такого номера. Впрочем, по мнению авторов, это является нарушением закона, ведь он не содержит исключений из общего правила.

Для того, чтобы решить эту проблему, законопроект предусматривает дополнение соответствующего положения статьи 46 словосочетанием «(при наличии)». Таким образом, указывать ЕГДР будут обязаны только люди, имеющие такой уникальный номер.

Счета Сбербанка из прошлого

Субъекты декларирования обязаны представлять сведения о своих банковских счетах в формате IBAN. Вместе с тем, не всем счетам в Украине такой формат присваивается - например, законодательство предусматривает, что счет, на котором остались невыплаченные средства вкладов в Сбербанке СССР, «является не персонифицированным, ему не присваивается международный формат IBAN».

В связи с этим авторы предлагают дополнить пункт 8-1 части 1 статьи 46 следующим положением: «Не подлежат декларированию счета, на которых учитываются некомпенсированные денежные сбережения граждан Украины в учреждениях акционерного общества« Государственный сберегательный банк Украины», помещенные до 2 января 1992 года в учреждения Сберегательного банка СССР, действовавших на территории Украины».

Инициаторы законопроекта пишут, что его принятие «позволит добросовестным декларантам избежать связанных с коррупцией правонарушений, а Национальному агентству по предупреждению коррупции действовать в правовом поле». Вступить в силу проект должен на следующий день после публикации, поэтому, если законодатели очень захотят, соответствующие изменения могут быть применимы уже к нынешней кампании декларирования.

sud.ua