Подписан закон об уголовных проступках: что следует знать

Подписан Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения досудебного расследования отдельных категорий уголовных правонарушений».

Зачем разрабатывали такие изменения

Инициаторы закона аргументируют необходимость принятия такого документа следующим: мол, преступления небольшой тяжести, то есть те, которые не наносят существенного физического или материального ущерба, составляют почти половину от всех расследованных в Украине. При этом по действующему законодательству они требуют проведения большого количества следственных действий, таких как допрос свидетелей, экспертизы, объявления подозрения, обеспечения защиты. Все это приводит к необоснованной бумажной волокиты и занимает месяцы работы следователя. Как следствие, затягивается расследование действительно тяжких и особо тяжких преступлений - убийств, изнасилований, контрабанды и тому подобное.

Итак, преступления небольшой тяжести надо перевести в разряд уголовных проступков упрощенной схеме расследование, чтобы разгрузить следователей полиции, забрать мелкие дела, чтобы они могли добросовестно расследовать более существенные преступления.

Также существует мнение, что если простить процедуру расследования проступков, в полиции наконец появится время на мелкие преступления. То есть тем, кто обратится в милицию по поводу кражи телефона или велосипеда, не скажет: «У нас есть дела поважнее. Приходите, когда вас убьют».

Еще одной предпосылкой принятия такого закона является необходимость на законодательном уровне урегулировать применение Уголовного процессуального кодекса Украины, где речь идет о досудебное расследование уголовных проступков и их судебное разбирательство. Ведь раньше такого документа не было.

Что именно назвали уголовным проступком

Отличие уголовных проступков от преступлений в том, что они значительно меньший уровень общественной опасности. Логично предположить, что и ответственность за них должен ограничиваться штрафом или общественными работами, а никак не лишением свободы. Также к лицам, подозреваемых в совершении уголовных проступков, не должны применить меру пресечения в виде содержания под стражей (пребывания в СИЗО). В отношении них невозможно проводить негласные следственные действия (наблюдение за лицом, прослушивания и т.д.).

Особенно интересно то, что после отбытия наказания такое лицо не будет иметь судимости.

Итак, уголовным проступком Закон определяет деяния, за совершение которого предусмотрено основное наказание в виде штрафа в пределах 51 тыс. гривен или другое наказание, не связанное с лишением свободы. То есть неквалифицированные кражи, мошенничества, хулиганства, легкие телесные повреждения (всего 126 уголовных правонарушений со Уголовного кодекса Украины) должны стать проступками.

Еще одним важным изменением станет то, что за подготовку к совершению уголовного проступка лицо не будет привлечен к ответственности. В случае с преступлением это предусмотрено.

Кто и как будет расследовать

По новому закону, проводить расследования уголовных проступков будут не следователи, а дознаватели. К тому же, значительно сокращаются сроки расследования - не более 72 часов с момента уведомления лицу о подозрении или задержания, или в других случаях - в срок до одного месяца.

Отмечается также, что до внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований дознаватель имеет право безотлагательно провести осмотр места происшествия, отобрать объяснения, провести медицинское объяснение, снять показатели технических устройств, изъять орудия совершения проступка, вещи и документы.

Предусмотрено задержание лица

За значительно меньшую степень общественной опасности такой радикальная мера, как задержание подозреваемого в совершении уголовного проступка, будет применяться в исключительных случаях. Так, в сутки лицо может быть задержано, если находится в нетрезвом состоянии и своими действиями создает опасность для себя или окружающих, а на 3 суток - если нарушитель в ответ на требование милиционера прекратить противоправное поведение сопротивляется, продолжает совершение проступка или пытается убежать.

В случае задержания лица суд должен рассматривать производство безотлагательно.

Изменения для прокуроров и судей

Прокурор обязан не позднее трех дней после вручения уведомления о подозрении лицу вместе с материалами дознания (а если задержали нетрезвого подозреваемого - в течение 24 часов) определиться с судьбой уголовного производства: закрыть его, вернуть материалы дознавателю и продлить срок дознания, обратиться в суд с обвинительным актом или при признаках совершения преступления направить производства для проведения досудебного следствия.

Суд, получив обвинительный акт от прокурора, должен в течение 5 дней назначить судебное разбирательство. Если обвиняемый признает свою вину и согласен с рассмотрением обвинительного акта, суд рассматривает дело без вызова участников в зал судебных заседаний.

Садиться пьяным за руль - отныне уголовно наказуемое деяние

Отдельно хочется отметить, что новый закон трансформирует такое административное правонарушение, как управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в уголовный проступок. Так, в Уголовный кодекс Украины включили новую ст. 286-1, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа от 17 до 34 тыс. гривен с лишением права управлять транспортными средствами на срок до 3 лет. А при повторном совершении такого проступка максимальный штраф будет достигать 51 тыс.гривен с запретом садиться за руль от 2 до 3 лет.

Отметим, что на сегодня полицейские не имеют права задерживать пьяных водителей и изымать у них автомобили. Все, что могут стражи порядка - это составить админпротокол. С введением в действие Закона ситуация существенно изменится.

Проблемные моменты

Правовая сообщество разделилось на два лагеря: одни празднуют подписания Закона, другие же настроены пессимистично.

Минусом называют то, что для упрощенного порядка расследования теперь достаточно будет признание вины лицом, которому даже не предоставили правовую помощь. А это дает возможность правоохранителям для злоупотреблений. Остается неизвестным, и кто именно выступит органом дознания, призванным расследовать уголовные проступки: будет создано специальное подразделение, или это ляжет на плечи участковым офицерам?

Закон вступит в силу с 01.01.2020, и к тому времени нужно внести изменения в большое количество нормативно-правовых актов.

sud.ua