Количество разрешительных документов для перевозчиков могут уменьшить

13 февраля в ГРС состоялось общественное обсуждение проектов Постановлений КМУ «О внесении изменений в Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта» и «О внесении изменений в Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования».

Новая редакция Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров должна упростить доступ к рынку регулярных пассажирских перевозок, уменьшить количество документов, которые подаются перевозчиком-претендентом к участию в конкурсе, исключить коррупционные факторы. А новые Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта направлены на приведение законодательства Украины в соответствие к стандартам ЕС, а также либерализацию и дерегуляцию рынка пассажирских автомобильных перевозок, а именно: упрощение процедуры внесения изменений в маршрут, процедуры открытия и закрытия автостанций.

Также из правил предложили исключить нормы относительно градации автостанций по классам, устранить нормативное регулирование размера автостанционного сбора, четко сформулировать простые требования к автостанциям.

Такая реформа рынка пассажирских автомобильных перевозок имеет ряд рисков. Ведь Мининфраструктуры пытается реформировать рынок путем внесения изменений в подзаконные акты при этом не меняя основные нормы профильного законодательного акта – Закона Украины «О автомобильный транспорт», что может привести к их обжалования.

В предложенных изменениях к Порядку проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, спорным вопросом является применение или отмена балльной системы оценивания. Часть перевозчиков считают, что отмена балльной системы очень негативно повлияет на рынок, поскольку именно внедрение данной системы уменьшило коррупционную составляющую и внесла объективность и прозрачность при отборе перевозчиков. Для упрощения допуска перевозчиков к рынку перевозок необходимо лишь пересмотреть систему оценивания и предоставить больше баллов за наличие новых автобусов и внести некоторые изменения в процедуры открытия маршрутов. Основная идея, которую хотят ввести разработчики проекта Порядка – это создание двух вариантов организации перевозок – «коммерческие перевозки» и «общественные пассажирские перевозки».

Следует отметить, что в действующих законодательных актах Украины отсутствует понятие «общественных пассажирских перевозок» и «коммерческих перевозок». В случае внедрения данных видов организации перевозок на практике, данные нормы в правовом поле не заработают, а потому в данных изменений отсутствует принцип эффективности государственной регуляторной политики. В ст. 35 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и регламентированы все виды услуг пассажирского автомобильного транспорта, среди них отсутствуют такие виды организации перевозок как «коммерческие перевозки» и «общественные пассажирские перевозки».

Относительно участия в работе рабочей группы при ГРС по вопросам реформы сферы пассажирских автомобильных перевозок обращаться: gromrada@dkrp.gov.ua тел.: (093) 809-28-20, Роман Джуранюк

Источник: http://www.drs.gov.ua/